高青县坚持转创增深化审改助力经济发展

　　为有效解决行政审批和政务服务过程中企业和群众办事渠道不畅等中梗阻问题，转变窗口工作人员工作作风、增强服务能力、提升群众幸福指数，近日，高青县组织开展了百企千人大调查活动。
　　转变服务理念从企业跟着手续走到政府领着企业跑
　　在政务服务中心全面推行保姆式服务，实行一线工作法，按照高效率运行、高质量服务、高水平管理的总体定位，以部门围着中心转、中心围着窗口转、窗口围着企业转的理念优化设置，不断提升为民服务水平、提高行政效率、改善投资环境，政府的职能更加明确，市场主体的活力和创造力得到进一步激发，企业受益明显。前三季度，全县新增企业1462家，同比增长253。82；农民专业合作社805家，同比增长875；个体工商户1868家，同比增长110。48。
　　为及时了解项目手续办理进度，实行每周一通报、每月一分析制度，开展全程联审代办、保姆式服务，确保项目手续高效办理。制定了《模块化审批实施方案》《联合验收实施办法》，建设项目审批过程分解为项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个模块，全部材料按照一门受理、联审联批、信息共享、限时办结的模式在本模块所有部门之间按既定流程运行，审批时限由原来的176个工作日压缩到28个工作日，压缩幅度达85，极大地提高了办事效率，减轻了企业负担。联合审批办公室根据各窗口申请资料、承诺时限、前置许可、是否收费及所需中介资料的不同要求，将审批方案分为18类，编制了统一的建设项目审批流程图和明白纸。年初以来，共为30个市重大项目和65个县重点项目代办各类审批手续348项，节省审批时间5700多个工作日，平均为每个项目节约60多个工作日。
　　创新审批模式建设项目实施三个一办理模式
　　所谓三个一是指一个窗口受理、一站式服务、一张网通办。在政务服务中心开辟建设项目绿色通道，设立联合审批窗口，企业到联合审批窗口提交材料后，无需再到其他窗口办理手续，审批结果即可通过联审窗口反馈给企业，真正做到了一口进、一口出。
　　行政审批专用章放在了窗口，由首席代表统一保管，专门办理行政审批事项，单位行政公章一律不再用于办理审批事项。住建局窗口负责人说。现在，我们窗口对规划告知、招投标备案等即办件可以当场办结，对规划方案、图纸审查等需要召开协调会研究确定的事项，由窗口首席代表负责联系督办，在承诺时间内办结，所有的费用在财政局窗口一次性收取，实现了一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费。这种审批模式，被窗口工作人员形象地称为前台守、后台走。前三季度，政务服务中心办件量达到13万件，群众满意度达到99。8。
　　增强发展优势打造三最城市，优化营商环境
　　一是精简审批事项，做到审批事项最少。按照能减就减、能放就放、能转就转的原则，通过取消、下放、冻结等方式，进行全面清理规范，将32个部门的189项精简到27个部门的61项，精简率达71；全面清理取消非行政许可事项。编制公开三最城市指标体系，公布行政审批事项目录清单、政府部门责任清单、行政权力清单、行政事业性收费目录清单、行政审批中介服务收费项目清单五张清单。二是压缩审批时限，做到行政效能最高。目前，61项审批事项平均承诺时限仅为法定时限的17。89，90的服务事项做到了即时办结。充分利用信息技术，把互联网与行政审批制度改革结合起来，在9个镇（街道）便民服务中心开通淄博市行政审批专网，解决好服务群众最后一公里的问题，实现省市县镇四级纵向联动。三是降低收费标准，做到行政成本最低。县财政、物价部门对行政审批收费项目和依据逐一进行审核，收费项目由原来11个部门的43项清理为4个部门的9项，收费项目有区间的，一律按下限执行。年初以来，共为企业和群众节约各项费用500余万元。E：DXG
　　关键词：行政审批改革创新