美国重返巴黎协定，联合国秘书长表示期待

　　此前，特朗普曾在任期内宣布美国退出《巴黎协定》，引起国际社会的一片哗然。对此，国际社会对新上任的拜登政府普遍抱有很大的期望，希望他能够率领美国，在国际事务中做出积极表率。
　　《巴黎协定》（英语：ParisAgreement，）是由联合国195个成员国于2015年12月12日在2015年联合国气候峰会中通过的气候协议，该协定取代了京都议定书，期望能共同遏阻全球变暖趋势。
　　巴黎协定确定了明确目标，并针对可再生能源进行投资，同时将世界多数开发中的国家和地区纳入，但这项协定对他们并无设定强制约束力，依照目前的框架下由各国自主推动，对于不遵守的情况只能透过每5年检视减排成绩，透过再谈判的方式施压，是否能够达到目标充满未知数。
　　而新上任的美国总统拜登，在就职首日即签署了15项行政命令，其中就包括美国重返《巴黎协定》的行政命令。
　　拜登宣布美国将重返《巴黎协定》
　　《巴黎协定》
　　2015年12月12日，在巴黎气候变化大会上，全球近200个国家一致通过了《巴黎协定》，并于2016年4月22日在纽约签署协定。该协定旨在通过大幅减少温室气体排放以避免气候变化带来最严重的影响。在长期目标上，各国承诺将全球平均气温较工业化前（18501900年）水平升高幅度控制在2之内，并向1。5温控目标努力。
　　《巴黎协定》是继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，形成2020年后的全球气候治理格局。
　　此外，据英国《独立报》报道，《巴黎协定》还为富裕国家提供了帮助较贫穷国家减少排放、适应快速变化的途径。作为协定的一部分，美国前总统奥巴马承诺向绿色气候基金提供30亿美元，帮助较贫穷国家适应气候变化。然而，现任总统特朗普在当选后扣留了其中20亿美元。
　　此后，2017年6月，特朗普宣布，美国将退出全球气候变化的《巴黎协定》，并为此致信《联合国气候变化框架公约》。但据规定，在生效之日起的前三年内，任何缔约国都不得退出该协定。因此，美国在2019年11月3日前无法开启退出流程，而且此后仍有一年的通知公告期。
　　2019年11月4日，美国政府正式通知联合国，要求开启退出《巴黎协定》的正式流程。今年11月4日，美国正式退出《巴黎协定》，成为迄今为止唯一退出的缔约方。
　　巴黎协定的意义
　　《巴黎协定》是继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，形成2020年后的全球气候治理格局。
　　公平性
　　《巴黎协定》获得了所有缔约方的一致认可，充分体现了联合国框架下各方的诉求，是一个非常平衡的协定。协议体现共同但有区别的责任原则，同时根据各自的国情和能力自主行动，采取非侵入、非对抗模式的平价机制，是一份让所有缔约国达成共识且都能参与的协议，有助于国际间（双边、多边机制）的合作和全球应对气候变化意识的培养。
　　欧美等发达国家继续率先减排并开展绝对量化减排，为发展中国家提供资金支持；中印等发展中国家应该根据自身情况提高减排目标，逐步实现绝对减排或者限排目标；最不发达国家和小岛屿发展中国家可编制和通报反映它们特殊情况的关于温室气体排放发展的战略、计划和行动。
　　长期性
　　《巴黎协定》制定了只进不退的棘齿锁定（Ratchet）机制。各国提出的行动目标建立在不断进步的基础上，建立从2023年开始每5年对各国行动的效果进行定期评估的约束机制。
　　《巴黎协定》将在2018年建立一个对话机制（theFacilitativeDialogue），盘点减排进展与长期目标的差距。
　　可行性
　　《巴黎协定》协定要求建立针对国家自定贡献（INDC）机制、资金机制、可持续性机制（市场机制）等的完整、透明的运作和公开透明机制以促进其执行。所有国家（包括欧美、中印）都将遵循衡量、报告和核实的同一体系，但会根据发展中国家的能力提供灵活性。
　　贝莱德等投资巨头联合呼吁美国重返巴黎协定
　　11月4日，特朗普政府让美国退出巴黎气候协定的决定正式生效。一个代表美国和欧洲管理资产总额达30万亿美元的机构投资者的组织发表声明，敦促美国尽快重新加入该协定。
　　该组织名为气候变化问题机构投资者团队（InstitutionalInvestorsGrouponClimateChange），其成员包括全球最大资产管理公司贝莱德（BlackRock）等。该组织警告称，通过退出巴黎协定，美国正冒着在创建一个更清洁的全球经济的竞赛中落后的风险。
　　重新签订《巴黎协定》将提供一个重要的政策信号，帮助释放更多的投资者资本，以支持美国经济关键部门的可持续增长和创造就业机会。
　　国际社会的态度
　　对于美国重新加入《巴黎协定》，联合国秘书长古特雷斯表示，热烈欢迎拜登所采取重新加入《巴黎协定》的这一措施。
　　古特雷斯在声明中表示，继去年的气候雄心峰会之后，产生全球一半碳污染的国家承诺保持碳中和。
　　拜登总统今天的承诺使这一数字达到三分之二。但是还有很长的路要走。气候危机继续恶化，将气温上升限制在1。5摄氏度以内并建立更具气候抗御力的社会以帮助保护最弱势群体的时间已经不多了。
　　古特雷斯期待美国发挥领导作用，加快全球实现净零排放的努力，包括在今年晚些时候在格拉斯哥举行的《气候变化框架公约》第二十六届缔约方会议之前，提出一项包括雄心勃勃的2030年目标和气候融资在内的新的国家自主贡献承诺。
　　古特雷斯表示，他将致力于与拜登总统和其他领导人密切合作，克服气候紧急情况，实现更好地恢复。
　　联合国秘书长古特雷斯
　　联合国环境规划署负责人英格尔安德森（IngerAndersen）表示，她的机构期待与拜登总统和卡马拉哈里斯副总统密切合作，以加强气候行动，安德森说：
　　应对这个星球所面对的危机，并为所有人建立一个向公正和绿色过渡的星球。