事业单位企业资金管理问题思考及完善研究

　　摘要：随着全面的推进体制改革以及建立公共财政体制，我国事业单位的管理体系也在不断的发展和革新，但是事业单位的企业资金管理方法却相对滞后。资金管理问题是财务工作最为核心的内容，如果不重视资金管理问题，那么会制约事业单位改革的力度，因此要加强事业单位企业资金的管理。本文对事业单位的资金管理工作进行分析，对存在的问题给出对应的解决办法。
　　关键词：事业单位；资金管理；问题；办法
　　事业单位是国家设置的带有公益性质的机构，是我国重要的经济建设服务部门。对促进我国的政治、经济和文化的发展有重要的作用。想要让事业单位充分的发挥其社会作用，就要先保证本单位内部的各项工作的有效开展，这就要求强化事业单位的资金管理工作。随着我国公共财政体制的完善，事业单位资金管理的改革已初有成效，但是还需要继续完善事业单位企业资金的管理，进一步的促进事业单位发挥其社会服务属性。
　　一、事业单位企业资金管理的重要作用
　　（一）加强事业单位的企业资金管理可以促进事业单位管理的改革。
　　深化事业单位的改革目的是为了能满足市场经济的发展需求，完成事业单位的职能转变，让事业单位在社会事务管理中发挥更加积极的作用，服务于经济生活的发展。通过加强事业单位的企业资金管理不仅能充分且合理利用资金，避免出现资金外流的情况。还能通过对资金的优化管理，提高资产的利用率，端正工作作风，促进其更好地为社会提供公共服务。
　　（二）强化事业单位的企业资金管理是完善公共财政体系的重要手段
　　公共财政的作用是服务于社会大众生产及生活中的共同需要，政府是这一分配活动的主体。事业单位资金大多来源于财政性拨款，符合公共财政改革的范畴，强化资金管理能增强公共财政资金的利用率，更好地服务于社会事业发展，使社会经济发展的成果由人民共享。如果不重视财政资金的使用效率，占用大量财政资金带来财政的负担，就会影响社会事业的进一步发展。
　　（三）加强事业单位企业资金管理可以增强财务风险防控的能力
　　事业单位是社会服务类组织主要从事于教育、科技、文化、卫生等活动，其资金主要来源于公共财政资金的划拨。其财务风险和一般性的企业的财务风险有较大的差别，增强对于事业单位的资金管理可以促进国有资产的合理利用，避免出现部门利益化现象，同时可以强化事业单位的反腐倡廉工作，杜绝奢侈浪费，私设小金库，各种名目的奖金和奖励等腐败的情况出现。
　　二、事业单位企业资金管理中存在的问题
　　（一）事业单位的资金使用效率不高
　　提高事业单位的资金使用率是单位财务管理工作的重点，体制改革后事业单位的廉政建设和审计管理都有了较高的提升，但是个别事业单位的资金使用效率还不是不高，只要表现为两个方面：一方面财政划拨的专项资金用途不明，没有做到专款专用，导致单位的资金使用率不高。财政对事业单位的核拨存在漏洞，未经严格审核的专项资金划拨后被挪用或者资金去向不明，划拨的资金无法真正实现社会价值，还降低了事业单位的资金使用效率。第二方面事业单位存储资金使用效率不高。事业单位的闲置资金利用率较低，对闲置资金的没有进行优化管理，导致财政划拨资源的浪费，无法带来应有的经济效益和社会效应。对于闲置资金不能合理的利用，也会让事业单位资金链有断裂的风险。
　　（二）事业单位的资金管理制度不健全
　　事业单位的财务管理不够规范，通常缺乏资产的管理意识。资金的管理制度不够健全，或是不适合现在的经济形势，需要对现有的制度和政策进行改革。而且部分事业单位不能严格依照资金管理制度和其监管要求进行日常工作。而且事业单位还没有实现信息的共享，将资金的保管及日常的使用由资金的管理部门负责，但是预算工作交由会计部门完成，这会导致两个部门对于资金管理的责任不明确，会出现重复工作的现象，而且预算管理工作流于表面没有起到应有的作用。而且对于事业单位的资产收益的管理也不够规范。国家对于事業单位的收益有对应的管理制度，但是在实际工作中，事业单位存在违规对资产进行处理或者对资产产生的收益采取隐瞒、少报的情况。
　　（三）事业单位的财务工作从业人员素质有待加强
　　财务人员对于财务工作的有效完成有着重要的作用。但是在事业单位中，不重视财务人员的综合素质，缺少岗位培训和系统学习的机会。无法准确掌握财务的政策法规，也不具备运用现代化的资金管理方法展开工作的能力。导致财务工作人员业务技能落后，行业知识了解甚少，资金管理能力低下缺乏主动学习的意识和能力，并且还因为人员调动频繁，导致财务工作的真实性、连贯性、完整性都得不到保障，极大的影响了事业单位的发展。
　　（四）事业单位财务内部管控力度不强
　　事业单位一般没有建立完善的财务内控制度，财务工作中常出现弄虚作假的情况，主要因为对审批制度的权限不明确，对审批主管人、审批流程以及审批的金额限制等没有做明确的规定。事业单位中还存在一人兼任多职的情况，这严重影响了实现不相容的岗位确保实现岗位分离的要求，容易产生监守自盗的想象。并且部分事业单位还存在权责划分不明确的情况，导致事业单位的开支管理不严格，内部审核不够严谨，很难及时的发现财务内部的问题并与已更正。
　　三、事业单位企业资金管理措施
　　（一）转变思想引入新型的管理理念
　　事业单位的资金管理工作涉及范围较广，具有较强的社会关注度，也是财政资金管理的重要手段，各单位要全面的认识加强事业单位企业资金管理的重要意义，提高事业单位企业资金的管理能力。企业领导要及时转变思想，及时引入新型的资金管理理念，主动学习现代的科学管理理论，支持和落实资金管理工作，运用新型的管理手段优化资金的使用效率，带领全体员工共同努力促进本单位更为长远的发展，让事业单位更好地服务于社会。
　　（二）建立完善的资金管理体系
　　事业单位要建立完备的资金管理制度措施，全面明确各环节的资金管理标准及流程。切实做到专款专用，并对个人的绩效进行跟踪和问责。为了促进事业单位的长期发展，避免单位中过多的闲置资金，采取审核后国库直接支付的方法，强调财政资金的定向性，改变资金的管理模式，严格控制资金的使用范围，大大提高资金的监管力度，不断推进财政的管理模式，提高企业资金的使用效率，增强企业创收的能力。
　　建立资金的监管机构，包括建立和完善企业内部的管控制度，事业单位要重视规范内部控制制度，实现权责统一、执行力强、通畅有效、科学全面的内部管控机制，大大提高资金管理工作的实际效果。还要重视社会监督对于资金管理的作用，成立专门的事业单位资金监管机构，对事业单位的资金管理情况进行全面的监督。采取资金管理奖惩制度，不断的摸索较为适宜的奖惩机制，对资金利用情况较好的企业给予奖励，出现问题或者达不到要求的给予惩罚。
　　完善事业单位内部的监督管理制度，明确本单位的各部门间的责任和权限，明确权利责任人，单位可以成立内部的督导小组，对本单位内部的资金使用情况进行监督和审核，有利于及时发现和改正问题。各部门要重视和财务人员及时的沟通，以及单位内部的有效配合，通过监督管理制度保障资金的合理使用。
　　（三）建立财政资金绩效测评系统
　　事业单位应该建立财政资金的绩效测评系统，对财政资金测评的项目设置具体的规定。设置适合的测评方法，定期的对本单位资金的使用情况通过测评系统给出评定。还可以借助外界的专业的审核手段，找出资金的使用中存在的问题，并及时的进行调整，对可利用的资金形成科学的监控措施。单位还可以采用绩效测评采取责任人负责制，制定奖励机制，大大的调动人员的积极性和责任感，更加重视财政资金的有效利用。
　　（四）强化提升财务人员的综合素质和业务能力
　　事业单位要重视财务工作，并且重視提升财务人员的综合素质，首先要提升财务人员的职业道德，组织进行相关学习培养员工正确的价值观，能够遵守各项规章制度并有良好的职业道德。加强财务组织进行相关的财务知识的培训，让财务工作人员可以及时的了解最新的财政法律法规，以及各种专业的财务知识，并掌握先进的财务办公手段，对财务工作的岗位进行详细划分并明确职责内容，全面提升财务人员的业务能力。
　　结束语：
　　我国的事业单位正处于体制改革时期，企业资金管理问题对事业单位的发展起着极为重要的作用，资金管理工作要不断的进行改革和完善，才能促进事业单位更好地服务于社会并且实现自我的良性发展。
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　　作者简介：王久阳（1991），女，北京，本科，初级会计师，中国国际问题研究院。研究方向：会计学。