暑期来临丨河南多地向校外培训机构亮剑

　　双减是教培监管的主题曲，政策是教培发展的定锤音。2021年教培监管政策频发，每一次的定锤都对行业有着决定性的影响。
　　随着暑期来临，多地已经开始启动对校外培训机构的检查和整顿工作。近日河南多地相继发文通过不同方式规范校外培训机构办学。
　　郑州
　　公布投诉电话，全面监督
　　为更好地服务学生和家长，帮助他们理性选择校外培训机构，日前，郑州市教育局公布了18部专项咨询及投诉电话，公开接受市民教育咨询和投诉举报，全面监督校外培训机构规范办学，让学生和家长更安心。
　　安阳
　　公布校外培训机构培训行为负面清单
　　各县（市、区）教育局、市场监督管理局：为进一步规范我市校外培训机构培训行为，切实减轻中小学生过重课外负担，保障中小学生健康成长，现就规范校外培训机构培训行为提出如下意见，请遵照执行。
　　一、明确办学底线，建立培训行为负面清单
　　《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）《河南省教育厅等四部门关于印发河南省校外培训机构设置标准（试行）的通知》（教基一〔2018〕968号），是我市校外培训机构开展培训的基本规范，是针对主要问题、突出问题划定的基本底线。根据校外培训机构培训行为准则，结合我市实际，制定了《安阳市校外培训机构培训行为负面清单》，共22条（见附件）。对于触犯负面清单的行为，要依法依规严肃惩处，绝不姑息。
　　二、明确校外培训机构主体责任
　　（一）制定具体化的校外培训机构培训行为负面清单，是对校外培训机构的警示提醒和严管厚爱，是规范校外培训，营造良好教育生态的关键之举。广大校外培训机构举办者和管理者要把开展培训和行业自律结合起来，进一步明确职业操守、坚守办学底线，时刻自重、自省、自警、自励，自觉做以德立身、以德立学的楷模。
　　（二）根据《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）等有关规定，对于触犯校外培训机构培训行为负面清单的培训机构，视情节轻重责令限期改正、停业整顿、吊销办学许可证，有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，1至5年内不得新成为民办学校（包括校外培训机构）举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员；情节特别严重、社会影响恶劣的，永久不得新成为民办学校（包括校外培训机构）举办者或实际控制人、决策机构或者监督机构组成人员；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　三、落实部门监管责任
　　（一）各县（市、区）要按照谁审批、谁管理谁主管、谁负责的原则，落实监管主体责任，把规范校外培训机构培训行为、构建长效监督机制作为工作的重要任务，定期对校外培训机构从业者进行教育培训，提高其对规范办学重要性的认识。及时向当地党委、政府汇报工作，建立教育、市场监管、消防、民政、公安、人社等相关部门参加的协作执法机制，加大对无证办学、培训场所存在安全隐患、违反规定收费等违规行为的查处力度。
　　（二）各县（市、区）要建立明查暗访、案件查处、约谈问责、案例通报、监督检查、宣传引导六项常态化举措，规范校外培训机构投诉举报受理和查处流程，对社会投诉举报的校外培训机构违规行为，坚持有报必查、查实必究，事事有回音、件件有着落。对查实的案件，要依法依规严肃处理，并进行通报曝光。各县（市、区）应及时将本级查处的校外培训机构违规行为情况报市教育局、市市场监督管理局。
　　（三）对治理校外培训机构违规行为查处不力、主动作为不够，交办的监督举报件敷衍塞责、屡推不动的县（市、区），由市教育局、市市场监督管理局直接查实一学期3次（起）及以上的，对该县（市、区）教育局、市场监督管理局通报批评，并将有关情况及建议函告当地党委、政府。
　　驻马店
　　不准举办复习班和各种形式的培训班
　　近日，驻马店市教育局出台了《关于2021年全市中小学幼儿园暑期放假的通知》，《通知》指出，暑假期间，严禁加重学生课业负担，不得安排假期补课，不准举办复习班和各种形式的培训班。
　　《通知》中明确规定，暑假期间，科学合理布置暑假作业，严禁加重学生课业负担，不得安排假期补课，不准举办复习班和各种形式的培训班，按照有关规定，严禁学校和教师假期以办班名义乱收费，严禁公办中小学教师在民办教育机构及校外的任何文化课补习班、培训班兼职、任课，严禁强迫或变相强迫学生参加民办教育机构举办的各种形式的补课和培训。各县区教育主管部门要设立监督举报电话，主动接受社会监督。对有令不止者，按照有关规定严肃查处。
　　严禁公办普通高中举办复读班。
　　各县区教育局及局属各高中必须统一思想，明确态度，落实责任，坚决禁止公办普通高中举办复读班。省、市示范性高中要起带头作用，模范执行规定。对有复读需求的学生，应引导其到民办学校或政府举办的高中复读学校就读。
　　严禁下达高（中）考升学指标和炒作高（中）考状元。
　　各县区要坚持正确的教育政绩观和质量观，按照全面贯彻党的教育方针、全面推进素质教育的要求，建立健全科学的教育教学考核评价和质量监测制度。各级教育行政部门和学校不得以任何形式给辖区学校、教师下达高（中）考升学指标；不得以高（中）考升学率或考试成绩为标准对学校和教师进行排名和奖惩。高、中考结束后，严禁各级教育行政部门和学校炒作高（中）考升学率、高（中）考状元。
　　此外，暑假期间是学生流失的高发期，各县区要高度重视，严格控辍保学目标责任制，健全家校联系制度，组织广大教师利用署假时间进行家访，对以往掌握的有辍学风险的，家庭困难、单亲、残疾、留守等特殊学生群体重点进行监控。督促监护人切实履行监护责任，督促未成年人完成义务教育，落实专人负责，强化学校同家长之间的沟通，确保学生假期后如期返校就学，杜绝辍学现象的发生。
　　暑招，是培训机构的头等大事，占全年收入的一半甚至更多。如果暑假不允许招生，没有营业收入，培训机构将被迫关停。但是，学生的校外培训负担就会减轻呢？情形并不乐观，而且很可能会加剧教育的不公平。因为高考的指挥棒没有变，教育的内卷不会停止。
　　对于校外培训机构来说，首先要解决生存问题，保住最有价值的东西：品牌、产品、核心团队，把最难的时期先挺过去。同时，长期的发展还是需要看清政策趋势，做好长期战略转型布局，在国家允许的政策范围内，合规运营，才能实现稳健发展。