新形势下高校干部档案管理研究

　　【摘要】干部档案是如实记录干部的成长履职经历和德能勤绩廉等方面内容的资料，是历史全面考察了解干部的重要依据。本文分析了高校干部档案管理工作中存在的问题，并对新形势下如何做好干部档案管理工作进行了研究。
　　【关键词】干部档案；管理
　　干部档案工作是干部工作的一个重要组成部分，加强干部档案规范化管理，充分发挥干部档案在实际工作中的作用，是干部管理的一项重要任务。近年来，随着《党政领导干部选拔任用工作条例》的不断修订，对拟提拔人选考察对象三龄两历一身份审核越来越严格，对干部档案管理工作的研究也应该取得新的发展。
　　一、高校干部档案管理的现状
　　第一，档案管理专业人员匮乏。对于干部档案的整理工作而言，其需要管理人员拥有较高的政治素养，才能更好地开展管理工作。在某些高校中，由于管理人员不够充足，未能形成有效的管理队伍，加之大部分管理人员没有经过专业的培训，没有了解到档案的重要性，进而造成档案管理工作有所缺失。
　　第二，高校领导的重视度不足。无论是什么工作，领导的重视程度往往能够起到决定的作用，因此高校领导对档案工作的重视程度是前提。目前高校的决策层对档案管理存在认识不足、不够重视的现象，而且也没有关注档案工作的统筹工作，没有把档案工作摆在应有的位置。其中最显著的表现为，在高校不断深化教育改革的背景下，高校的各部门开展了定编、定岗以及紧缩办公人员的工作，从而导致档案人员的地位不高，而且责任、难度过大等问题严重影响了档案工作的开展。
　　第三，档案管理过程中的隶属关系不明。在当前的高校档案管理工作中，其管理人员并未明确档案管理实质上是属于人事部门的，而其中有的归为组织部门，另外一部分归为办公室。然而大多数高校中没有理顺其关系，管理不够集中，造成干部档案不能真实反映干部的真实工作状况。除此之外，对于考核以及鉴定工作而言，其千篇一律的档案内容使得人才的选拔受到了极大的影响。
　　第四，在高校中存在人质档案和弃档现象发生。对于毕业生而言，其会因为二次分配以及学费未缴等原因被扣留档案，影响了学生的就业，使得学生的工作与档案分离，给档案管理工作也带来了一定的难度。
　　第五，档案的经费投入较少。在高校中，档案经费投入较少造成档案现代化、档案保护设施配备存在缺陷。基于此，学校领导应对从事人事档案工作的人员进行管理，同时参加学校的档案工作会议，对学校的人事档案工作进行分析和研讨。另外应该深入基层，对人事档案工作人员提出的问题进行记录并想办法解决。除此之外，从事人事档案工作的人员的稳定性需要提高，以此保障人事档案的保密性、连续性。
　　二、高校干部档案管理工作中存在的问题
　　（一）档案意识薄弱，重视程度不够。所谓档案意识，就是人们对档案及档案工作这一客观事物的主观反映，是对档案和档案工作的态度和认知的总和。简言之，就是对档案和档案工作的了解程度和认识水平。很多高校对档案管理的认识停留在保管层面，有保存而无管理，缺少精耕细作，更少谈及深度开发和创新利用。高校以教学、科研为主，档案工作容易被摆在次要的位置。档案工作所发挥的作用，不像企业生产某种产品直接产生经济效益，所以在单位里往往被忽视。在选拔干部时，若不调阅档案，就很难对干部德、能、勤、绩、廉的情况做到客观全面的分析，也就不能发挥好干部档案在识人用人上的作用。
　　（二）档案材料不完整，更新补充不及时。干部档案中政治性、历史性材料居多，反映工作能力和实际成绩的资料较少，表现为档案中政审材料、履历表、职务任免审批表等资料较为丰富，而在高校中尤为重要的诸如教科研成果、高质量著作、专利发明等具有个人特色的材料被忽视。已经归档的资料，往往束之高阁，导致有些干部虽然在职务、职称、奖惩等方面有所变动，但在档案中却查无所证，造成了干部档案内容的纰漏与不可靠。这些情况使干部档案价值弱化，在很大程度上降低了档案的公信度和利用率。
　　（三）管理方式落后，管理水平不高。目前高校从事档案管理工作的人员大部分没经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、归档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不了解，档案收集意识淡薄。而且大多数档案人员身兼数职，对档案工作精力投入不足，日常事务往往只是将材料放入档案盒，没有及时整理归档，严重影响了档案管理水平。
　　三、在新形势下做好干部档案管理工作的途径
　　（一）增强档案意識，加强组织领导。档案管理工作是一项默默无闻的工作，提高各级领导对档案工作的重视程度，是做好干部人事档案工作的关键。要做好档案管理工作，就要坚决克服各级领导对档案工作的说起来重要、抓起来次要、用起来需要、忙起来忘掉的现象。高校要提高全体教职工尤其是管理者对干部档案管理工作的认识，加强领导，引导全体教职工深刻认识干部档案管理工作的重要性，增强档案意识，配合档案管理工作。
　　（二）建立管理体系，健全管理制度。建立统一集中管理和专项分散管理相结合的档案管理体系。组织部门统一管理全校的干部档案资料，人事、教务和各院系建立专项档案库，化整为零，有整有零，方便查找与管理。推进干部档案管理工作的制度化建设，规范干部档案管理。归档有规范，更新有规定，立卷有标准，销毁有依据，开发利用有明确的目标，库房管理有良好的措施，真正落实《干部档案工作条例》等制度的要求，积极推进档案管理的制度化、规范化建设，做到干部档案管理工作有章可循，有规可依。
　　（三）拓宽材料的收集渠道，完善档案内容。全面完整地收集材料是做好干部人事档案管理工作的前提。一是做好鉴定类、考核类、任免类等普遍材料的收集，采取经常收集与定期收集相结合，重点收集与普遍收集相结合的方法，通过各种形式催要档案材料，防止缺漏。二是做好职称评定、年终表彰及干部审查、违纪处分等阶段性材料收集，保证全面性、完整性。同时还要重点收集反映干部德、能、勤、绩、廉等方面的材料，使干部档案的使用价值和利用率得到明显的提高。三是收集能够反映个人政治素质、思想情操、工作作风等方面的材料，特别是能够体现人才智力、能力、水平、专长、业绩的材料。使档案内容更加全面完整，提高档案的价值和利用率。
　　（四）加强专业培训，提升综合素质。做好干部档案管理工作，应具备几个方面的素质：一是丰富的档案管理专业知识，掌握电子档案管理系统。二是熟悉干部工作的政策法规，了解干部档案评判标准。三是过硬的政治素质，严守工作纪律。因此，高校应采取有效措施，加大培训力度，使档案工作人员了解《档案法》《保密法》《干部档案工作条例》等法律、法规及档案专业的基本理论知识，熟练地掌握和应用管理档案的基本技能。除加强专业理论知识学习外，还应加大计算机知识的学习，重视网络知识教育，以适应新时期档案工作的需要，注重加强档案工作者之间、相关专业工作者之间及档案管理单位之间的业务交流。
　　四、结语
　　档案事业是一项崇高的事业，借助档案，能更好地了解过去、把握现在、预见未来。高校在做好档案的收集、整理、归档工作的同时也应解放思想、大胆创新以适应时代发展的步伐，更好地为干部人事工作服务，促进学校更好地发展。
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