信息时代背景下对在职民警法律课程培训模式的探究

　　董如英崔欣桐
　　摘要：在当前的这个信息时代，在职民警培训工作在公安教育中的重要性日益凸显，对在职民警进行在职培训是提高警察队伍整体素质的关键。利用网络学习的优势，探索适应在职民警的网络培训模式，慕课、微课等培训模式，与传统培训模式相结合，提高民警的执法办案水平。
　　关键词：在职民警；问卷调查；培训；慕课；微课
　　我国在职民警培训制度是伴随着社会的发展而发展的，经济飞速发展，科学技术创新迅猛，法律不断更新，对在职民警来说，培训就显得越来越重要。在职民警培训是提高警察队伍整体素质的关键，关系到警察的执法水平和实战能力。在这个信息时代，一次性教育定终身的做法已经不能适应社会发展，在职培训应是顺应社会时代发展变化。当前，依据公安部以提高公安队伍的整体素质和战斗力为目标的要求，作为公安机关，要针对不同警种、特殊的工作内容和性质，与时俱进的形成具有特色的培训方式和特定目标。
　　根据《公安机关人民警察训练条令》第3条的规定，民警培训，包括初任训练、专业训练和晋升训练。初任训练是对公安机关新录用、调入人员的训练。训练合格的，方能正式任职和授予警衔。专业训练是根据公安机关人民警察工作岗位的职责要求进行的训练。晋升训练是公安机关人民警察晋升职务或者警衔前的训练。公安机关有计划地展开教育培训，传授公安民警新的法律知识和警察业务，使其具备更高的职业素养和职业能力。在職民警的职业教育培训，也是各级警务人才的加油站。在职民警培训更讲究功能性、实效性、导向性，具备贴近实战、学之即用、引领前沿等特点。随着社会的发展，对民警职业素养的要求不断提高，在职民警培训工作的重要性日益凸显。
　　法律知识是在职民警必须掌握的，执法办案，必须以法律为依托。基层公安民警的刑事执法内容主要以实体和程序两大主线展开，在法律培训模式上应以实体与程序并重，推进公安民警的法律培训发展。但实践中，重实体，轻程序的现象还大量存在。课题组针对程序的培训模式进行了调查研究，对在职的公安民警进行了《刑事诉讼法》继续教育培训模式调查问卷。
　　一、目前在职民警培训教育的状况
　　经过多年的教育培训工作，在职民警的整体素质都在提高。新入职的新民警学历基本是专科、本科、研究生，或者更高学历，起点较高，为之后的在职培训提供了良好的基础。有着多年工作经验的民警，通过晋警衔培训，单位的新法新规学习，都在与时俱进的学习。随着培训时间和种类的增加，民警的执法素质不断提高。但是，也应看到在职民警继续教育培训实际工作中的一些问题。长期以来，由于公安工作繁忙，基层民警学习法律、学习业务的时间比较有限，其新知识和业务技能的获得、个人素质的提高，有很多人是在具体执法过程中通过师傅和同事的传帮带形成。随着社会的进步，显然许多传统的技巧技能已显滞后，在新的执法环境中感到困窘和能力欠缺，他们需要通过相关培训更新知识，提高能力，调整、规范其执法行为。目前，公安民警进行的在职教育培训存在着教育内容更新滞后、教育资源分布不平衡、网络教学互动性不足等问题，限制了其水平的提高。
　　公安机关面对的社会治安工作形势日渐复杂，对于在职民警基于传统模式培训学习，短期培训、课堂讲授，放视频讲授，目前已经无法满足基层一线警力执法任务的要求，需要探究在职民警培训多种有效的模式，为一线民警解疑答惑，培训紧贴公安实际工作，提高警察队伍整体素质和战斗力。
　　二、对在职民警继续教育培训模式调查问卷分析
　　课题组对在职公安民警的《刑事诉讼法》继续教育培训模式研究制作了调查问卷。分为纸质调查问卷和网络调查问卷。参与问卷调查的在职民警近三千人，十余个警种，二十余个地区公安局，问卷调查后进行了数据分析，对今后的在职民警培训模式研究提供了支持。在职民警的《刑事诉讼法》继续教育培训模式研究问卷，分了不同的四个年龄段，25岁以下、25岁～35岁以下、35岁～45岁以下、45岁以上，这些年龄间的民警是警察执法办案，维护社会治安的重要力量，通过对他们的问卷调查，数据分析具有代表性。
　　（一）目前在职民警培训的基本情况数据分析
　　根据《公安机关人民警察训练条令》的规定，从警后基本都要接受相关业务的培训。从这个柱形图可知（见图1），民警参加工作从警后，目前的在职民警培训学习工作较好，除了入警、警衔学习培训之外，民警所在单位通过各种形式，组织学习新的法律法规，警察整体素质提高较大。但在培训学习《刑事诉讼法》及修改中，也出现一些问题。参与调查问卷的一半以上在职民警认为《刑事诉讼法》授课过于理论化，不符合实践的需求，而且培训的时间较少，培训的内容有些少，或者流于形式，讲授形式单一，不能解决实际问题。
　　（二）在职民警培训需求的调查情况数据分析
　　在这个信息互联网大数据时代，传统的培训模式，应该与现代的网络教学，微教学，相结合，达到在职民警培训的最佳效果。但是，当前的网络教学首先对学习者的学习能力和自我约束控制能力有要求，这就要求民警在学习过程中有较高的自我控制能力和自主学习能力，然而民警长期从事繁重的工作，很难有大段的时间学习，集中培训的基本一周到半个月，让每个在职民警每年都去集中培训，由于工作不可能实现。利用网络学习培训，成为了在职民警培训的重要组成部分。网络教学、微课、慕课逐渐被在职民警接受，以这种方式学习更新知识。在问卷调查中，多数在职民警希望微课的形式多种多样，讲解型、幽默型等，由于平时学习的时间有限，最好时间短，内容简单明了，能解决实践中的实际问题（见图2）。
　　三、信息时代在职民警的法律课程培训模式
　　大部分公安民警服务在一线，从事刑事、治安、巡逻等警务执法工作。社会的经济、科技飞速发展，警察的公安教育培训需要与时代接轨、与网络接轨，科技的发达，随之也伴随着出现一些新型犯罪，比如利用网络进行的犯罪案件。作为办案民警需要及时更新自己的技能和专业知识。作为警察必须懂法才能运用法律依法办案。要重视法律培训，从根本上提高民警的法律素养，增强法制意识，规范执法行为，使民警真正做到规范执法。