权籍调查编制不动产单元代码应注意的几个

　　不动产单元代码作为每个不动产单元的唯一标识码和身份证，是不动产权籍调查、不动产登记、数据和业务流程管理的关键信息和重要纽带。2015年3月，原国土资源部下发了《不动产单元设定与代码编制规则（试行）》。此后，针对各地在不动产单元编码中出现的问题，经过修改完善并细化，《不动产单元设定与代码编制规则》于2017年7月正式印发。通过对各地的调研，听取意见反馈，现就以下几个重点问题做简要说明。
　　问题一：特殊情形下开发园区（经济新区）内的不动产单元编码
　　开发园区（经济新区）跨两个以上县级行政辖区，有时出现县级行政区划界线实际已切分地上部分房屋等建筑物、构筑物的情况，可将开发园区（经济新区）统一划分成一个或多个地籍区，同时做好地籍区接边和衔接工作。因开发园区（经济新区）没有独立的行政代码，可以使用所在主要行政区的行政代码，其地籍区编号统一在主要行政区内进行编制，避免地籍区代码出现重复的情况。例如：某开发园区100平方公里，位于A（行政区划代码为340123）、B（行政区划代码为340124）两个行政辖区内，其中占用A区60平方公里，B区40平方公里，则该开发园区地籍区编号可在A区（行政区划代码为340123）内进行编制。
　　问题二：线型地物的不动产单元编码。
　　线型地物设定地籍区，可采用两种方式：铁路、公路、市政道路、河流等线型宗地的管理区，用线型地物的类型命名地籍区（如：交通、水系、林带、管线、桥梁等），在空间上可不表示地籍区界线；在交通、水系、林带、管线等线型地籍区内，用具体的线型地物名称命名地籍子区（如：铁路、市政道路、立交桥等），在空间上可不表示地籍子区界线。该类地籍区（地籍子区）可在县级行政辖区内划分独立的地籍区（地籍子区），可采用9字头、8字头等特殊数字开头的编码，区分一般地籍区与线型地物地籍区；二是线型地籍区内也可不划分地籍子区，此时的地籍子区代码可用3位0补齐，即000。
　　问题三：不动产单元编码与承包地块编码的衔接。
　　按照《农村土地承包经营权要素编码规则》（NYT25382014）中规定的承包地块代码为5层19位，代码结构如表一所示。
　　对于承包经营权不动产单元代码的编制，应保留原承包地块编码第一层次县级行政区划数字码，第二层次与第三层次代表的乡（镇）行政区划与村（行政村）则用地籍区与地籍子区表示，同时在第四层、第五层增加了承包地块所依附的土地信息，包括宗地的特征码与宗地顺序号，其中宗地的特征码第1位代表的土地所有权类型，可以用G表示国家土地所有权，J表示集体土地所有权，Z表示土地所有权争议；宗地特征码第2位，依据承包地块的类型，可以用D表示土地承包经营权宗地（耕地），F表示土地承包经营权宗地（草地）。
　　不动产单元编码中不再包含村民小组等权利人信息，直接面向具体地块进行编码。当宗地特征码为D土地承包经营权（耕地）或F土地承包经营权（草地）时，使用权宗地（宗海）内无定着物，不动产单元代码的第六层定着物特征码为W，第七层次的定着物单元号用00000000表示。例：某集体土地承包经营权宗地（耕地），位于某县级行政辖区（行政区划代码为340123）内第7地籍区中的第8地籍子区，宗地顺序号为21，则该不动产单元代码为：3401230007008JD00021W00000000。
　　问题四：不动产单元编码与林权编码的衔接。
　　参照各地林权证表示的林权代码，林权代码可解译为5层22位，代码结构如表二所示。
　　对于林权不动产单元代码的编制，应保留原林权编码中的县级行政区划数字码，码长由7位减少为6位。乡（镇）代码、村（行政村）不再使用，使用地籍区、地籍子区表示林权所在行政地理位置信息。
　　原林权编码中的第四层林地和林木属性代码与第五层林权序号，通过不动产单元编码中的宗地信息与定着物信息逐层表达。林地信息在不动产单元代码的第四层、第五层表示，包括宗地特征码与宗地顺序号。其中，宗地（宗海）特征码的第1位可以用G表示国家土地所有权，J表示集体土地所有权，当森林、林木其下的土地所有权存在争议时可用Z表示，表示土地所有权未确定或有争议。第2位宗地特征码为E，表示土地承包经营权宗地（林地）。
　　定着物为森林、林木时，不动产单元代码中的第六层定着物特征码用L表示。该片森林、林木组成的定着物单元在使用权宗地内应具有唯一的编号，编号从00000001开始，码值为00000001～99999999。例如：某国有重点林区为承包经营以外的国有林地使用权宗地，位于某县级行政辖区（行政区划代码为340123）内第7地籍区中的第8地籍子区，宗地顺序号为24，宗地为林地，属于某国有林场，正准备栽种经济林，则该不动产单元编码为：340123007008GL00024W00000000。若干年后，该使用权宗地内的林木成才，则该不动产单元编码为：340123007008GL00024L00000001。