科举制设立于隋朝，汉代选拔人才自然无法通过科举制，但它却有一套选人机制。汉代的选人机制主要分为两种，一是从太学中选拔优秀人才；二是利用“乡举里选”，从地方挑选人才到中央。
　　太学是汉代国家最高学府，在太学读书的学生叫太学生。太学生学满后会有个考试，当时称为“科”，总共分为两等，甲科出身的为郎，乙科出身的为吏。郎指的是在皇宫里的侍卫，主要服务于皇帝。待这些郎官在皇帝身边服务几年，遇到政府需要人员，就在郎官中挑选分派。吏是地方长官的佐官，考乙科的太学生必须回本乡政府充当吏职。汉代官吏的任用有一规则，地方长官一律由中央委派，郡县的佐官必得本地人充任。
　　所谓的“乡举里选”，说的是地方可以时时向中央推举人才。这样的推举，大体可以分为三种：
　　一是无定期的。当国家遇到什么大事时，朝廷常常下诏让地方推举贤人。如新皇登基，或大灾荒。这些被推举来的人被称为“贤良”。贤良们到了朝廷，朝廷会提几个政治上的重大问题，叫做“策问”。然后朝廷再根据他们的回答情况，分别挑选任用。
　　二是特殊时期。比如朝廷需要出使西域，出使匈奴，需要有人通晓匈奴语和西域语言的人；或者黄河决口，需要具备治水知识的人。这时朝廷就需要下诏征求符合条件的人才。地方知道有这种人才的，可以向政府推举；还有认为自己拥有这方面的才能，也可以自己报选。
　　三是定期的。这种定期推举人才的就是“举孝廉”。汉代以孝治天下，历来都诏令地方官察举孝子廉吏，但地方官响应并不是很积极。汉武帝时，曾下诏责问地方官。并下令公议，不举孝子廉吏的地方官应受处罚。这样一来，就形成了定期向朝廷推举人才的制度。

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