民间投资不振，先别忙着出台政策

　　国家统计局发布的最新数据显示，今年前5个月，全国固定资产投资同比增长4，而民间投资下降0。1。
　　从稳定经济增长的角度来看，显然不是一种好现象。如果民间投资不能有效激发，不能步入良性增长轨道，对稳定经济增长的影响是相当大的，特别是一些长期以来都是靠投资拉动增长的地区来说，民间投资不振，可以说对地区经济增长是致命性的。
　　面对民间投资不振，很多地方开始出台各种促进民间投资增长的措施。如上海市出台的《加大力度支持民间投资发展若干政策措施》，就从营造公平的市场准入环境、优化民间投资环境、完善民间投资融资服务、引导民间投资高质量发展等方面推出了20条政策措施。其他地方也都出台或酝酿出台类似政策措施，鼓励民间投资，想以此激活民营企业和民营企业家的投资热情。
　　应当说，这些政策措施都很重要，也一定能够对推动民间投资发挥一些作用。但是，到底作用能够发挥到什么水平，能否让民间投资者真正从内心愿意投资、敢于投资、积极投资，就很难说了。特别是生产性投资，能否成为民间投资者投资的重点，从而为稳定经济增长打下坚实的基础，实现经济持续、健康、可持续发展，需要深入调查、全面分析、理性判断、客观研究。
　　笔者的观点是，虽然按照目前的实际情况，民间投资比较低迷，甚至在一些地方和领域呈现比较明显的低迷现象，但是，也不要急于出台鼓励、促进民间投资的政策，而要先把民间投资不振的原因搞清楚，把问题的症结找到。否则，即便出台再多政策，也很难让民间投资者放心投资、安心投资、主动投资，甚至会起到相反的作用。
　　实际上，民间投资不振，最关键的并不是民间投资者主观上不想投，也不是民间投资者没有能力投，而是民间投资者的顾虑很多、信心不足，是相关的政策没有找到能够让民间投资者放心投资、安心投资、主动投资的切入点，是多数地方只知道民间投资不振，而不知道民间投资不振的原因。自然，所出台的政策，也就只能是大同小异，根本不适合民间投资者的需要，也没有真正释放出鼓励民间投资的良好信号，无法让民间投资者从这些政策中看到重视民间投资的诚意，又怎能让民间投资者敢投、想投、真投呢。
　　从地方对待民间投资的态度来看，多数地方仍然是把落脚点放在房地产领域，亦即为了房地产市场走出低迷，可以出台各种各样的政策，包括税收减免、购房补贴、引进人才、鼓励生娃等，都是围绕房地产而展开，是在帮助开发商推销房产。相反，对实体经济、尤其是制造业，政策大多是浮于表面，根本不接地气。能够赋予给实体企业的政策，也都是国家层面的，地方层面极少极少。在房地产持续低迷的情况下，民间投资者投资的空间也就很少了。相反，如果实体经济领域鼓励民间投资的政策像房地产领域一样多，民间投资可能也就不会出现目前这样的现象。毫无疑问，地方对待民间投资的表面热、内在冷，语言热、行动冷，口号多、政策少，是导致民间投资不振最为重要的方面。那么，如何从政策上破解，应当成为地方认真思考的问题，也应当成为决策层和管理层认真研究的重点。
　　对给予民营企业的政策承诺不能兑现，也是影响民间投资一个非常现实的问题。从对一些地方民营企业的调查来看，一些地方在招商引资过程中做出的优惠政策、资金补贴等方面的承诺，由于地方偿债压力大、资金调度能力下降、政策兑现缺乏足够的经济实力，导致很多承诺的政策不能兑现，从而影响了民间投资者的投资热情，一些原本应当投资的项目，也被迫停止或下马。显然，这是一个非常严重的问题，也是必须解决的问题。它不仅涉及地方政府的信用和形象，更对地方的营商环境影响很大，如何解决，需要政策上给予明确或破解。
　　当然，对于民间投资能否进入的领域，在政策上也是有很多需要突破的地方的。而从实际情况来看，突破的难点还是比较大的。如民航领域，在航线供给不能公平的情况下，纵然允许成立民营航空公司，也是半开放的。又如铁路建设，民间投资能否真正进入，也是半公开、半开放、半透明格局。因此，如何在政策上给予更大的开放度、开明度、开通度，可能需要决策层认真研究和思考，出台能够让民间投资放心投资的政策。
　　总之，民间投资不振，应当找出原因，找到症结，在此基础上，再出台政策。政策不需要多，而要精，要有针对性。与其出台二十条、三十条泛泛而谈的政策，不如出台三到五条有用的政策。民间投资与民营企业的经营思路一样，不喜欢虚的，而要实的。有突破，就是好的。没有突破，再多的政策也是摆设。