发挥绩效工资的激励作用教育行政部门要有所作为

　　日前，教育部等八部门联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（以下简称《意见》）。在增强学校办学内生动力方面，《意见》提出：要强化校内激励作用，健全绩效工资激励，完善学校绩效工资分配方法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜；新增绩效工资总量主要用于奖励性绩效工资分配，进一步提高奖励性绩效工资在绩效工资总量中的占比。
　　为了深化教育人事制度改革，持续推进教育优先发展战略，从2009年起，我国实施义务教育阶段教师绩效工资制度。当时的教育部文件规定：占绩效工资总量70的基础性部分按月发放，30的奖励性部分由学校按照规范的程序和办法自主分配，结合工作量和实际贡献等因素，根据考核结果，坚持多劳多得优绩优酬原则，重点向一线教师倾斜。
　　奖励性绩效工资，有助于充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性，有利于激励教师长期从教、终身从教。但是，就各地的实践来看，奖励性绩效工资的发放存在不同程度地吃大锅饭现象，其激励和导向作用并没有充分发挥出来。
　　一是教师对奖励性绩效工资的认识有偏差。多数教师认为，奖励性绩效工资属于工资性质，是教师法定工资的一部分，教育行政部门和学校不应该硬性切出来，用教师应得的钱奖励教师。
　　二是教师收入不高。实施绩效工资的最初几年，教师工资水平相对偏低，奖励性绩效工资在教师工资总额中占有较大比重，教师都想多分一杯羹，生怕自己的利益受损。
　　三是教师怕失面子。很多教师面子意识强烈，又深受不患寡而患不均思想文化的影响，奖励性绩效工资差距太大，部分教师会感觉有失尊严，心理上难以接受。
　　在上述因素的作用下，在制定绩效工资分配方案、公示分配结果时，校长都要多方权衡，耐心地解释说明、引导劝解，陪着笑脸反复做思想工作。有些教师工作量和工作实绩明显偏低，但却要求奖励性绩效工资不能比别人少；一些工勤人员也要求拿平均数。学校若不同意，他们就闹腾，结伙到教育局和地方政府上访。教育局怕麻烦，为求稳定，以奖励性绩效工资由学校自主发放为由，责成学校尽快安抚、处理。校长被搞得精疲力竭不说，有时还落得个里外不是人的下场。为了求稳定，校长最后只好采用平均主义的发放办法。
　　由此看来，要落实奖励性绩效工资向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜的政策，仅靠基层学校的力量恐怕难以实现，还需要地方教育行政部门的大力支持：
　　教育行政部门要制定较为具体的奖励性绩效工资发放指导性文件，明确一线教师、班主任、管理干部、教辅和工勤人员等人员的相应发放标准，让学校有法可依，避免学校各自为战，发放标准不一；对于学校上报的奖励性绩效工资发放方案，教育行政部门要切实把好关；教育行政部门要主动做好奖励性绩效工资政策的宣传工作，让广大教职工领悟、理解其意义、性质、发放办法和原则等。