改革开放三十年家电标准向国际靠拢

　　在中国家电业30年的发展中，伴随着产品技术进步，中国家电标准也经历了从无到有直至形成一套完整体系的道路。标准从无到有“中国家电标准制定起步很晚。1976年，IEC（国际电工委员会）关于家电的标准就已经出到第二版了，而直到1984年，我国才开始进行家电国家标准的制定。”全国家电标准化技术委员会秘书处主任李一介绍说。部颁标准，这个今天听起来有些陌生的名词，曾是指导家电企业生产的重要依据。上世纪70年代末80年代初，原轻工业部公布了15种家电产品的部颁标准，这一系列以“SG”为代号的标准包括冰箱、电熨斗、洗衣机、台风扇、吊风扇、吸水器、电热梳、电推剪等常用家电及定时器。那时家电标准由轻工业部归口管理，虽然只是推荐性标准，但在那个时期，这些标准便是轻工业部对家电产品进行质量检查的主要依据。1987年之前，中国家电业还没有专门的标准化制修订单位，家电标准主要由原北京家电研究所（即现在的中国家电研究院）或者全国轻工业标准化中心不定期地牵头起草。随着家电产品普及度提升，成立专门的机构来推进家电标准的制定成为必然。1987年，经原国家质量技术监督局批准，全国家用电器标准化技术委员会成立，秘书处设在当时的北京家电研究所。随后，陆续成立了7个分技术委员会，包括厨房器具、清洁器具、制冷空调器具、消毒器具、美容及其他器具和取暖熨烫器具等，进行有关产品标准的制定和修订工作。李一介绍说，我国家电产品的国家标准制定分为三个阶段：1995年以前，国家标准数量较少；1995年到2004年，标准制定量增加，并开始等同或者等效采用国际标准；2004年后，标准制定全面开花。现在，我国家电国家标准很多已经和IEC标准同步（均为第四版），一些标准甚至已经在国际上处于领先地位。目前，家电标准分为国家标准、行业标准、地区标准、企业标准四个档次，前三种标准均分别有强制性标准和推荐性标准。全国家电标准化技术委员会共完成了200多项国家标准的起草，实施了80多项强制性家电标准以及近30项推荐性国家标准。李一表示，下一步，全国家电标准化技术委员会将立足安全和性能标准，在资源节约、再生利用、节能环保国家标准制定方面多下功夫。从单一走向系统化最早的标准仅仅是用来规范产品生产和质量的，而随着技术的不断提高，标准所规范的内容也越来越多，成为了全面规范产品的综合体。如今，一件产品往往是同时被多个标准所规范，换句话说，标准已经系统化了。1979年，国务院颁布了《标准化管理条例》，开始强调积极采用国际通用标准和国外先进标准。发展仍处于起步阶段的家电业，标准化工作进展相当缓慢。1995年前，中国家电业处于起步阶段，在这个阶段，由于国家对标准的制定有数量限制，每年能够立项的指标只有1000多个，所以一般只有重要的大家电产品或者普及率比较高的产品才能得到立项的机会，所以我们最先制定的是洗衣机、电风扇的国家标准。2005年之后，国家标准化管理委员会放宽了标准的立项限制，全国每年可以立项2000多个，各种家电标准如雨后春笋般涌现，家电标准体系的建设因此变得更加健全。据了解，1984年开始有了强制性国家标准，最早的两个都是安全标准《GB4706。11984家用和类似用途电器的安全通用要求》和《GBT42891984家用电动洗衣机的安全要求》。1995年至2004年，中国企业全球化的步伐加快，在全球化趋势的影响下，中国家电业开始完全等同或者等效采用IEC标准。这一时期，等同采用的GB4706系列的“特殊要求”标准已达60余项，初步形成了家电安全标准体系。例如GB4706。1《家用和类似用途电器的安全通用要求》等同采用IEC603351；GB4706。24《家用和类似用途电器的安全洗衣机的特殊要求》等同采用IEC633527。20世纪90年代，我国颁布实施第一批家电能效标准之后，于1998年开展了在这方面的认证。2003年11月1日国家首次实施冰箱能效标准，2004年出台空调产品国家标准，而在今年，小家电的能效标准也已经起草完毕。按照国家标准化管理委员会的计划，近期我国还将制定149项新的家电标准，修订66项家电标准。现阶段，我国的家电标准已经包括安全、性能、能源效率、噪声、生态设计、可靠性、布线及安装、测试方法、智能网络、回收利用、主要零部件、售后服务、电磁兼容及辐射、环保及资源利用等十多个系列，而不仅仅是起步时的安全标准。成为企业竞争焦点2001年，国家标准化管理委员会成立，国家加大了标准制修订运行机制的改革。与此同时，企业参与标准制定的热情也越来越高。原上海三菱电机总工程师童杏生举例说：“我在上世纪70年代参与原轻工业部空调标准的制定，一直到90年代，大家对标准制定工作都不是很‘感冒’。我很清楚地记得，第一次制定空调国标的时候，只有五六个人参加，企业代表只有两个人。但现在，哪一次开空调标准的制定会议都有几十个人参加。”为了切实满足市场对标准的需求，2005年国家标准化管理委员会发布了《关于征集组建新的全国专业标准化技术委员会、分技术委员会及工作组的通知》，首次鼓励企业申报承担国家标准化技术委员会及分技术委员会工作，海尔、海信等企业积极响应。2006年，国家标准化管理委员会在家电业首次试点征集家电国家标准起草单位，为成为《家用废弃食物处理器》、《电水壶性能要求及试验方法》、《冷热饮水机》、《加湿器性能技术要求》、《移动式空调器通用技术要求》等8项国家标准的起草单位，企业争相竞标，海尔、格力、美的、加西贝拉等企业成为第一批中标者。2007年12月，国家标准化管理委员会再次加大标准体系的改革力度，批准了468个全国专业技术标准化管理委员会（包括技术委员会、分技术委员会、标准化工作组合标准制定工作组），海尔、海信等企业正式被批准为分技术委员会秘书处承担单位。一个秘书处，每年制定标准的花费估计不低于30万元，还要派出长期服务人员，配备较好的实验室检测设备，即使这样，企业还是争先恐后地申请。2008年，我们在许多标准的制定中都会看到企业的影子。电热水器国家安全标准中的防电墙功能便是采用了海尔的技术。相关人士表示，经济一体化环境下的国际竞争已悄然发生了转变，从产品竞争、价格竞争、品牌竞争上升到更高层次的技术标准竞争，谁制定的标准为世界所认同，谁就掌握了产业游戏规则的话语权。改革开放30年是标准快速发展完善的30年，尽管家电标准在短时间内已经完成了体系化建设，但与国际先进水平仍有距离。据中国国家标准化管理委员会的统计，IEC和ISO（国际标准化组织）两大国际标准制定机构现行标准共有1。8万多项，由中国起草制定的仅有60项，而被正式纳入国际标准的则更少。正在快速发展的中国家电标准制定工作还任重道远。