如何有效发挥提案管理工作在企业管理中的作用

　　随着社会主义民主政治的深入发展，人民群众的纳谏良言越来越受到重视。每年全国两会期间，委员议案、政协提案也是最受人们关注和期待的。
　　同样，对于企业来说，提案管理工作作为工厂民主管理的一项重要内容，不仅体现以职工为本，倾听群众呼声，而且也随着民主管理工作的逐步深入，职工提案的价值性越来越凸显，提案管理工作越来越来受到企业党政的高度重视。
　　红烟历来重视提案管理工作。红烟提案管理，以厂提案管理工作委员会为平台，围绕工厂中心工作，从充分发挥广大职工的建议权、参与权入手，通过集团、工厂、基层三级提案办理模式，实现提案工作的层层落实和梯度推进，得到了工厂的高度重视和职工踊跃参与。从2009年至2013年，红烟共办理厂级职工提案近400份，每年产生的工作议案、合理化建议600余份。下面结合多年来工作经验，谈谈如何开展好企业的提案管理工作。
　　一、强化标准，规范提案工作流程。
　　从2009年至今，在厂工会的牵头下，从标准化入手，提案工作不断从制度上、组织上得到了保障，为工作的开展创造了有利条件。
　　1。成立专门的提案管理机构，加强组织保障。09年厂一届一次职代会上，正式成立提案管理工作委员会（现改名为提案管理工作组）作为提案管理工作的议事机构，办公室设在工会办，作为日常办事机构。
　　2。持续完善提案管理工作流程，加强制度保障。以每年的三标一体为契机，不断完善和探索操作性强、流程规范的《提案办理流程》。通过多年的探索，形成了PDCA循环的闭环工作流程，即：征集整理审查办理公布满意度调查。
　　二、强化引导，提高建言献策价值。
　　提案的价值，不仅在于承办部门的办理成效，同时在更大程度上，还取决于提案人对问题把握的精准度，即建言献策价值。一是抓好职工代表的辐射效应，以职工代表的作用发挥为支点，同时带动广大员工关注企业发展，切实从多层面、多角度提出可操作性强的改进建议。二是把握好政策解读，以职工代表座谈会、基层工会主席会，邀请厂领导或相关职能部门，实现工厂层面向基层组织和员工政策解读、文件精神传达、通报；三是开展提案撰写技巧培训，引导大家如何通过现象敏锐发现问题，精准提炼问题，全面合理提出改进措施。通过这些方式，使员工在把控提出议题的精准性、案由的充分性、建议的可操作性、撰写的规范性等方面均有了改进，员工建言献策的价值和效果进一步
　　体现。
　　三、强化民主，突出民主管理内涵。
　　提案是员工利益诉求的集中体现，很多时候也是企业所面临的一些现实矛盾和困难。对此，工厂在提案办理过程中更加突出了民主、公开，以获取更多职工的理解，及时消除了职工心中的疑虑，促进了职工队伍的思想稳定。
　　一是提案征集上，覆盖全员，突出群众的广泛性。我厂的提案征集覆盖了全厂在职、驻厂部门、退休、退养所有职工。
　　二是提案办理上，集体审议，体现普遍的民主性。在立案审查、办理审查等关键环节，均由委员会集体审议通过。同时，提案办理结果还要通过员工座谈会、意见收集等方式进行意见反馈和满意度调查。
　　三是提案结果上，全员公开，强调了全面的公开性。提案办理情况不仅通过各种会议进行公开，同时经工厂办事公开民主管理平台和企业内网公开，让广大员工充分知晓。
　　提案管理机构要十分清晰工厂赋予我们的使命和责任，以对待工厂和职工高度负责的态度开展工作。但是，也要避免陷入另外一种误区：提案管理机构虽然是提案管理工作的主责方，但不能完全替代职工提出问题，更不能完全替代职能部门解决问题，这样的包揽，会好心办成坏事，是违背民主的。
　　因此，在提案办理工作上，我们要体现组织牵头作用，注重整合资源，充分倾听各方意见，协调和化解各方的分歧和矛盾，这样才能不偏不倚，充分体现民主。
　　四、强化协商，追求相互满意共赢。
　　往往办理难度大的提案，是提案人与承办部门立场比较鲜明的时候，有时还不可避免地会出现分歧，如何发挥好润滑剂作用，将分歧化解为理解和认同，最重要的一点就是协商。通过协商，实现提案人实事求实地提出问题，承办部门客观公正地采纳和解决问题，争取求大同、存小异，达成相互认同。
　　例如，大多数情况下，难以从简单层面判定提案的是与非，需要从多角度、多视角去发现提出问题与解决问题客观含义。这样的情况通常有三种，一是提案的立意好，但受政策和客观条件的限制，操作性不强；二是部分员工由于受视角和表达的差异，所撰写的提案内容未能准确反映提出提案的初衷，即文不对意；三是提案有价值，但需要多部门合力办理，操作难度大。遇到这样的情况，如果我们处理不当，则会造成双方分歧扩大，甚至引发矛盾。
　　上述情况，我们要以事实为准绳，实事求是，跳出提案来解决问题，采取多种形式的沟通方式争取双方理解，做好双方调解协商的润滑剂，使大家以更为理性、尊重地回归到解决问题的本质上。对此，在不断实践和摸索的基础上，我们逐渐形成了以下几种有效方法。
　　1。对文不对意的情况。如果仅从提案字面上的含义，就简单转交给职能部门办理或判断为不立案，这样会给职能部门在办理的时候带来困难或对职工的积极性造成挫伤，甚至或引发对提案工作的不信任感。对此，我们采取两种走访调研的方式，采取分别走访提案人和职能部门，充分调研提案提出的客观性和解决条件，了解提出问题和解决问题其中的
　　深意。
　　2。对立意好，但操作性不强的提案。对于这种情况，职工最强烈的愿望并不一定是要一定解决问题，而是不了解受限制的客观现实条件，这样我们一般牵头组织以双方会谈的方式，通过双方面对面、心贴心，能获取职工对提案操作困难的理解和支持，消除心中的困惑和疑虑。
　　3。对提案有价值，但需要多部门合力办理的提案。如果交给一个部门统筹其他部门办理，则会增加办理部门的工作量；如果同时提交给多个部门办理，则可能很难形成一个统一的意见。因为需要多部门合作办理的提案，本身就具有一定的复杂性，需要多方共同商讨、论证来一步步推进。对于这种情况，我们就会采取多方协调论证方式，协调召开多方会谈的形式，共同论证和推进提案问题的解决。
　　认真对待员工的每一条建议，认真办好员工的每一份提案是提案办理的宗旨。通过与各方进行反复沟通的方式，虽然提案管理机构的工作量增加了，但是也增加了双方的理解和认同，从根本上化解了职工心中的疑虑和困惑，让大家都感到满意，达到共赢。
　　五、强化实效，突出解决焦点问题。
　　衡量提案的质量和水平就在于提案是否能站在推动工厂发展、改进工厂管理的角度提出建设性的意见或建议，是否能站在广大员工的角度提出大家普遍关心的问题。与之相对应，衡量提案办理的质量和水平就在于是否能推动工厂发展，是否能够解决广大员工关心的焦点、热点问题。推进集中度较高的重点提案的办理，解决员工关心的焦点问题，是提案工作取得实效的重要
　　保障。
　　几年以来，以提案为载体，积极促成了修建车间无烟休息室、车间员工就餐方式改进、职工活动场地收费、离退休、内退人员活动场地改善等多项职工关注度较高的建议，使广大员工对提案管理的信任度得到加强。从根本上说，提案已经成为管理了解民意的主要通道，已经成为了职工表达建议的主要方式。
　　当然，由于提案管理工作也属于群众工作的范畴，因此很多方法和经验都只能作为一种参考，更多时候需要根据实际情况采取更加灵活、多变的方式，但是只要我们把握住公平、公正的评价标准，以人为本，尊重人、理解人的本质，用心、用情地认真对待它，就一定会取得让更多人满意的效果。