新形势下基层反腐倡廉机制的构建

　　中图分类号：D267文献标识：A文章编号：16741145（2018）806002
　　摘要党的十九大重申了反腐倡廉工作的重要性，并指出我国当前反腐倡廉工作已经进入更为紧迫的阶段。为更进一步推动我国反腐倡廉发展，本文从基层视角探讨了反腐倡廉工作机制构建的思路，分别从法治化教育、群众反腐参与、基层公务员腐贬行为防控三个方面探讨具体的工作方法，希望为我国基层反腐倡廉工作的开展提供一定参考。
　　关键词反腐倡廉新形势基层工作方法
　　一、新形势下基层反腐倡廉工作的挑战和机遇
　　目前党和国家政府对反腐倡廉工作的重视度极高，反腐倡廉工作切实步入了工件阶段，目前所存在的腐败问题通常是隐蔽性更强、社会危害更大的问题，因此反腐倡廉工作的难度也有所提升；同时新形势下反腐倡廉工作的重心开始向政府高层部门转移，这使得部分基层部门腐败问题又有扩大趋势。由此来看新形势基层反腐倡廉工作需要进一步强化才能有效应对新的问题。
　　当然新形势下反腐倡廉工作也出现了一些新的机遇，比如：当前我国法治化社会建设提到了更高水平上，广大人民群众和各基层公务员的法制意识都有显著提升，这为反腐倡廉工作的仟展提供了更良好的条件；在党和国家大力开展反腐倡廉工作、公开宣传反腐倡廉工作成果的大环境下，我国基层群众近年来对反腐倡廉的积极性日渐提升，这也为反腐倡廉工作的开展提供了新的监督群体支持。
　　由此，本文希望从法治化建设和群众参与反腐倡廉工作两个方面探词基层反腐倡廉工作的新机制，并在此基础上探词传统反腐倡廉工作基本目标的强调条件，提出从基层公务员腐败防控的工作补充机制。
　　二、以法治化教育全面强化基层廉洁意识
　　前文分析中提到当前我国法治化建设工作成果理想，大众、基层公务员的法治意识大幅提升，由此可以将法治化教育与反腐倡廉工作进行充分结合，为基层反腐倡廉工作提供更良好的工作前提和环境。
　　首先，各地方基层政府部门应当面向大众开展普及度更高的法治化教育，重点面向农村地区和传统行政事业单位开展针对性教育，针对相应群体法制化思想淡薄的问题，通过法治化教育提升其法制意识，进一步强化人民群众对基层政府部门中公务员通过违规违法行为实施腐败问题的监督，同时增强基层公务员的自我约束意识，从源头上控制腐败问题。
　　其次，在各基层行政事业单位内部，拥有基层党组织开展更深入的理想信念教育和法治化思想，如此强化基层党组织在反腐倡廉工作中的思想阵地作用，建立更有效的法制化规范化工作体系，使基层公务员形成常态化的自我约束习惯和意识，真正将反腐倡廉要求落实到工作实处。
　　最后，各级行政事业单位应当建立更完善的行政执法以及腐败监督体系，通过更为严格标准且透明的办事程序来实现对组织内成员的深入监督与约束，实现以法治化环境来强化公务员队伍高效廉洁自律的基本环境。
　　三、引导群众参与反腐以强化反腐倡廉的社会约束
　　人民群眾的利益保障始终是党和国家发展过程中最重要的任务，以往在反腐倡廉工作中人民群众很少能有效参加到反腐工作当中，其主要原因在于人民群众对于基层公务员以及更高职位的领导干部接触较少，实际反馈的公务员腐败问题不够全面，在长期缺乏有价值贡献的情况下你想基层行政单位，逐渐忽视了群众在反腐倡廉工作中的价值。但绝大多数群众刊于反腐倡廉工作的关注度较高，其能够成为反腐倡廉工作中一个重要的支持性群体。从根本上来说，现阶段群众参与反腐倡廉工作的障碍问题不在于群众能力缺失，而在于行政事业单位工作的不透明，以及反腐倡廉信息反馈平台的不完善。对此，基层人民政府及其他行政事业单位可以从组织工作透明化以及反腐倡廉信息化平台构建两个方面进行完善，从而为群众参与反腐工作提供更有效的渠道。
　　首先，基层人民政府应当对组织内以及其他各行政事业单位的行政工作、执法工作等提出明确的透明化工作制度，重点对各基层官员及其他公务员的财产与收入进行透明公示，对基层单位内部各则政资金的分配、使用及留存情况进行全面公汗，由此为群众监督基层行政事业单位及其内部公务员的工作和生活作风、行为提供更有效的条件，提升群众反腐监督的有效性。
　　其次，介绍人民政府及所有行政事业单位应建立更为完善高效的群众举报制度，充分利用各传统信息渠道、现代化信息渠道等收集和整理群众所上报的公务员腐败问题。同时要在此基础卜律立更为标准化的腐败举报受理、立案、反馈制度，明确各阶段工作的具体流程、处理时间限制等，让人民群众真正能够了解个人所举报腐败问题的处理进展和结果，增强党和人民政府在人民群众中的公信度，进一步促进人民群众参与反腐倡廉工作的积极性。
　　四、加强基层公务员腐败防控以提升反腐倡廉根源性工作质量
　　从新形势下反腐倡廉工作的挑战来看，现阶段基层腐败问题存在隐蔽性强、社会危害大、外部监督力度下降等问题，而现阶段基层反腐倡廉工作的重点主要集中在腐败问题的打击以及反腐倡廉宣传两个方面，其中缺少了胡乏腐倡廉的事前环节处理。而解决这。问题的关键在于加强基层公务员的针对目三腐败防控工作，建议基层人民政府及其他行政事业单位可以从如下两个方面来进行针刊基层公务员腐败问题防控的工作机制优化。
　　首先，做好基层公务员的激励与约束机制平衡，笔者在工作实践中发现，大多数基层公务员腐败的个人动机普遍集中在满足个人物质需求方面，究其根本还是由于基层公务员的薪资相对偏低，实际待遇不能完全有效的满足其工作外生活和其他物质需求，有许多基层公务员的薪资水平基本与本地最低工资水平持平，除了满足生存、生活的基本需求外很难满足个人或家庭的额外需求，因而有较大几率诱发基层公务员权力寻租行为。针对此类问题笔者建议各基层单位可以加强对职工的激励，由此提供公务员获取额外物质利益的有效途径，通过该途径来满足公务员的其他需求，由此降低公务员权力寻租的可能性，同时也带动员工胜动的落实反腐倡廉工作规范等。
　　其次，提供更有效的基层公务员权力约束条件，重点规避基层公务员权力集中、权力偏高的问题，降低基层公务员权力寻租所获取的利益规模，由此压制公务员腐败行为既得利益可预见的规模；同时体用权力分散和互为监督，提升基层公务员权力寻租的难度，由此大幅提升公务员腐败犯罪的成本。由此可以综合强化基层公务员腐败行为的约束力度，进一步控制基层公务员腐败行为的出现概率
　　参考文献：
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