职务犯罪侦查工作陷入僵局的原因及对策

　　赵国强潘恒亮
　　职务犯罪侦查工作比刑事侦查工作更加复杂，是矛盾双方充满活力的对抗，甚至是一场势均力敌的艰苦博弈，双方相持不下的局面时有发生。一旦遇到难以推进的侦查僵局，此时的侦查工作如一步战车，陷入泥泽，无法前行，如何打破僵局，推动侦查工作前进，是侦破案件的关键。
　　一、侦查僵局与侦查谋略的意义
　　《孙子兵法》道：用兵之道，以计为首，以谋取胜。职务犯罪侦查谋略是侦查人员为了发现、揭露、证实犯罪嫌疑人，在与犯罪嫌疑人的博弈中，为达到取胜的目的，而策化和运用的智慧方法与技巧。侦查谋略一般分为攻心型谋略、震慑型谋略、迷惑性谋略和利用型谋略等类型，这几种谋略在侦查实践中，我们要根据不同的犯罪嫌疑人，不同的案情，不同的场所有针对性的选择使用，才能起到事半功倍的效果。比如在犯罪嫌疑人抵触情绪比较严重，守口如瓶或百般狡辩的情况下，就比较适用攻心战术，侦查人员在讯问中应多些感情沟通，不要急于切入正题，应肯定他们的成绩，尊重他们的人格，动之以情，晓之以理，实现办案的预期目的。
　　二、职务犯罪侦查工作陷入僵局的原因
　　1。偵查手段的隐蔽性导致信息缺乏
　　在职务犯罪实战中，信息的占用和收集也有一定的局限性，一定程度上影响了案件的侦查工作进程。主要原因是职务犯罪侦查工作形式的隐蔽性，为了防止犯罪嫌疑人知道办案意图，毁灭证据或订立攻守同盟，侦查人员在收集信息时一般要秘密进行，最高人民检察院《刑事诉讼规则》第172条规定，初查一般应当秘密进行，不得擅自接触初查对象。第173条规定，不得对初查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结初查对象的财产，不得采取技术侦查措施。所以职务犯罪案件出于对保密性的考虑，导致案件在信息来源方面受到限制。
　　2。犯罪嫌疑人反侦查能力的提升及犯罪形式的复杂导致博弈艰难
　　职务犯罪一般是国家工作人员，在文化水平、应变能力、心理素质等各个方面都强于普通刑事案件的犯罪嫌疑人，他们自我保护意识和反侦查能力也随着侦查人员侦查水平的提高而水涨船高。再则，随着反腐败工作的深入推进，当前职务犯罪的形式不断翻新，犯罪手段日趋复杂化、隐蔽化、智能化，群体性、死抗性犯罪、行业潜规则性犯罪突出，大案要案、窝案窜案明显增多，利用影响力受贿等新型犯罪不断涌现。
　　3。侦查决策失误导致侦查工作事倍功半
　　办案实践中，存在着决策者对涉案信息误解、受到涉案信息干扰，没有吃透案情、对侦查情势缺乏理性分析，不能准确抓住关键和要害，从而作出了错误研判，导致侦查方向和侦查范围多走弯路，浪费了大量的人力、物力的情形。比如，我们曾经办理的一名贪污案件的犯罪嫌疑人，在抓捕时，他把手机调成静音，放到一辆开往广州的大巴车上，自已则乘车逃到郑州，当时我们和公安机关根据手机信息判定此人快到长沙了，结果却无果而终，后来及时调整对策，将他在郑州抓获，但由于决策失误，中间费了很大周折。有一句俗语说的好，将帅无能，累死三军，可见侦查决策的重要性。
　　三、突破侦查僵局的对策
　　1。详细掌握涉案信息，确定正确有效的办案思路和侦查方向
　　一是多角度、多渠道、全方位收集涉案信息。为了适应侦查工作的客观要求，各级检察机关首先必须建立和健全范围广泛、信息量大、传递及时的贪污贿赂信息情报网络体系，保证各种涉案信息情报及时准确地汇集到侦查指挥协调机构及决策人员手中。在坚持传统的到银行、房产等部门进行查询或调查取证的同时，建议可以借鉴公安机关对大数据的运用，将职务犯罪侦查工作与公安、社保、民政、房产等部门信息联网，实现跨行业信息共享，运用大数据去收集信息。
　　二是重点收集被查对象的基本情况及详细信息。首先，一定要掌握被查对象的个性特点，包括年龄、生活经历、社会阅历、脾气秉性、个人爱好、家庭状况、主要社会关系等。其次，一定要查明被对象个人、亲属、资金、资产情况。被查对象个人（包括亲属）资金、资产情况是其个人基本情况的一部分，虽与被查对象个人人身依附关系相对远一些，但发挥的作用是重要的、基础性的；要查明工作职务的变化情况，职权管辖范围等，通过被查对象的权力运行轨迹洞察被查对象有没有为了升官或扩大权力向有关人员行贿行为；要详细了解和掌握被查对象所在行业、单位薄弱环节，研究被查对象所在行业中的潜规则，以此发现行业蛀虫。要详细了解和掌握被查对象社会关系，包括朋友圈、特定关系圈、特定关系人，发现被查对象背后倚仗的力量，减少侦查工作阻力。
　　2。深入了解掌握社会生活中各行各业的潜规则和发案规律，挖掘窝案窜案
　　一是熟悉国家政策。如近年来，我们在查办扶贫领域职务犯罪中，我们主动加强与扶贫部门联系，通过专项联网、网络查询授权、信息通报等机制，及时了解掌握扶贫政策项目名称、政策依据、补贴标准、资金总量、资金流向、责任单位等信息，通过对扶贫资金项目信息的实际比对和数据分析，深挖出扶贫领域的职务犯罪案件线索。依法查办了一批乡镇、村干部贪污房屋拆迁补偿款、危房改造款、农业种植保险等扶贫款的职务犯罪，以法律监督推进了民主监督，有效倒逼有关部门和乡镇、村组更到位、更精准、更全面、更公正的落实扶贫政策，取得了较好的社会果。
　　二是了解行业的详细情况，分析行业特点，从中发现管理监督漏洞，找出发案特征和规律。知彼知已，才能百战不殆，侦查人员要把握案件的主动权，必须首先对犯罪易发行业的内部管理、业务往来，财务状况、人员情况等做到心中有数。因为一般只有担任一定职务，具有一定的人、财、物管理权和决策权力的人员才可能利用手中的权力做权钱交易，而权钱交易势必会发生在业务往来或决定事项中，所以在对行业情况做了详细了解之后，我们就会发现教育部门在基建部门发包、结算环节；教学设备、物品采购环节；后勤保障、经营部门承包环节；辅导资料印刷、代理发行环节；人事调动、干部任免环节等因缺乏监督和有效管理而导致的职务犯罪。然后再总结归纳出他们在作案中通常所用的手段和方法，一般有少支多报或虚开发票，从中贪污，利润不入帐，私设小金库，同一费用重复报销，利用人事职权进行权钱交易等。侦查人员只有详细掌握上述资料，才能发现犯罪，才能在与犯罪嫌疑人博弈中更好的掌控局面，找出对策。