听证是行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定前，由行政机关告知决定理由和听证权利，行政相对人有表达意见、提供证据，以及行政机关听取意见、接纳证据的程序所构成的一种法律制度。目前，听证已成为世界各法治国家行政程序法的一项共同的、也是极其重要的制度。它通过公开、合理的程序将行政决定建立在合法适当的基础上，避免行政决定给相对人带来不利或不公正的影响，从而实现行政管理公平、公正这一崇高的价值目标。

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