三调对接是什么？

　　重庆“三调对接”迅速实现矛盾纠纷案结事了
　　“我原本以为这场交通事故必须走诉讼程序，会是一场‘持久战’。”近日，在云阳县人民调解委员会驻法院调解室里，市民梁先生（化名）当场签下调解协议后感叹，“没想到一没花钱，二没走繁琐的流程，‘现过现’就解决了！”
　　原来，梁先生前不久因一起交通事故受伤，出院后因伤残鉴定等级问题与保险公司难以达成协议。准备起诉的梁先生来到云阳县法院，得知该县重大矛盾纠纷人民调解委员会已经进驻法院，交通事故、医疗和物管纠纷都可以在诉前调解解决。
　　梁先生的矛盾纠纷迅速得以解决，得益于进驻法院的调解室。而这样的调解室在我市，不仅入驻法院，还进驻了派出所、来访接待中心，形成了诉调对接、警调对接、访调对接的“三调对接”社会矛盾纠纷化解新体系。
　　“新的社会治理机制导入后，全市的社会矛盾纠纷化解，社会的稳定和谐，都呈现了新局面。”市司法局相关负责人介绍，来自司法部权威数据统计，2019年以来，我市人民调解组织共受理各类矛盾纠纷37。08万件，调解成功36。52万件，调解成功率达98。5。人民调解满意度94。9，全国排名第七。
　　创新“三调对接”新机制
　　上个世纪六十年代，浙江在治理社会矛盾中创造了“枫桥经验”，其最鲜明的特色就在于：尽最大可能在矛盾激化前就将它化解掉，最大限度把矛盾吸附在当地，实现矛盾不上交。
　　市司法局相关负责人说，为坚持发展“枫桥经验”，开创人民调解新局面，近年来，市司法局创新开展访调对接、诉调对接、警调对接的“三调对接”社会治理体系的探索实践，全力推动“枫桥经验”重庆实践。
　　“成立‘驻法院调解室’的目的，就是通过创新纠纷调解方式，高效、快速化解纠纷，减少当事人的诉讼成本，节省司法资源。”云阳县重大矛盾纠纷人民调解委员会“驻法院调解室”相关负责人说，梁先生的案子如果走法院诉讼程序，至少需要36个月时间，而通过诉调对接，两天就解决了。
　　这样高效便捷的调解方式，在我市已经形成常态。据统计，截至目前，全市在法院（法庭）建立“驻院调解室”86个，“诉调对接”机制建立以来，共调解纠纷10。09万件。
　　与此同时，为缓解警情多和警力少之间的矛盾，我市把公安机关治安调解与人民调解有机地衔接起来，截至目前，全市在派出所建立“驻所调解室”244个，专职人民调解员由202名增加到427名，2019年调解纠纷3。13万件。
　　“同时，我市还在区县信访部门群众来访接待中心设立‘派驻人民调解工作室’。”市司法局相关负责人说，截至目前，全市在区县设立信访事项人民调解组织81个，2019年调解纠纷1475件。
　　成为社会稳定的“压舱石”
　　那么，不断完善的访调对接、诉调对接、警调对接的“三调对接”新机制，在我市产生了哪些效应呢？
　　“‘三调对接’机制建立后，我市形成了矛盾纠纷多元化解的社会治理新体系。”市司法局相关负责人说，其程序便捷、方式灵活、立场中立的独特制度优势，在“枫桥经验”重庆实践中得到了充分体现和发展，已成为重庆社会稳定的“压舱石”。
　　南岸区是我市的中心城区，经济发展速度快，城市化水平高，随着城市居民法治意识和维权意识的不断提高，城市社区由熟人社会进入陌生人社会，传统“老娘舅”式的调解办法已经解决不了新问题。
　　为此，南岸区把110接警多、涉法事务多、信访矛盾多的南坪街道作为主战场，成立了矛盾纠纷调解中心，探索创新访调对接、警调对接、诉调对接“三调合一”的工作机制，让群众操心的私事、烦心的小事、揪心的大事，有去处、能化解、管得住。
　　前段时间，因新冠肺炎疫情产生的诸多矛盾纠纷随着复工复产逐渐显现南岸区南坪街道某地下商场近500个摊位在疫情期间全部关闭。“我们都没开店，还全额收租，太没道理了吧！”3月初，复工在即，经营户们提出了减免停业期间租金等要求，但是否减免、怎样减免是摆在摊位业主和承租人之间的难题，矛盾因此产生。
　　3月9日，A区两个摊位的业主及经营户，主动到南坪街道“三调合一”调解中心申请调解。
　　“疫情属不可抗力事件，大家要相互理解，换位思考。”调解员听完双方诉求后，耐心讲明道理。双方达成了调解协议：一号摊位业主愿意承担疫情停业期间的大部分租金损失；二号摊位业主愿意承担疫情停业期间的全部租金损失。
　　截至目前，经过多方协作、合力化解，352家商铺已实现正常营业，成功达成调解协议126起。
　　“自从建立起‘三调对接’机制后，我们依法对各类社会矛盾纠纷进行调解，社会不稳定的问题迅速得到了缓解。”南岸区司法局相关负责人说，同时，“三调对接”机制，用法律法规，依法进行调解，不仅使调解的成功率提高，也提升了调解协议的履行率。
　　数据统计，截至目前，该调解中心已化解各类纠纷1910起，涉及金额2。1亿元，调解成功率97。2，执行率100。去年，南岸区全面推广“三调合一”经验，全区15个街镇全部建成矛盾纠纷调解中心。
　　形成化解社会矛盾的强大合力
　　“三调对接”机制为何能够成功化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定？
　　“我认为，其成功的核心是整合资源后，形成合力的依法调解。”市司法局相关负责人解释说，在具体的调解中，法律法规是成功的定力，而把各方面的力量整合到一起，形成化解社会矛盾的强大合力，有效地推动了矛盾纠纷的多元化解、及时化解。
　　“同时，调解的过程，就是一次宣传法治的过程。”市司法局相关负责人说，在“三调对接”的调解中，几乎每一个案件，调解人员都会向双方宣传相关的法律法规、宣传社会主义核心价值观，在双方了解法律法规的基础上，再进行调解，也就容易很多。
　　“此外，‘三调对接’机制，还增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。”市司法局相关负责人认为，不少起诉到法院的纠纷，报警到公安派出所的纠纷，都可以通过“三调对接”方式委托或委派人民调解解决，既快捷方便，又及时有效，让双方不伤和气，迅速实现案结事了。
　　该负责人表示，下一步，市司法局将持续加强与法院、公安、信访等部门的工作衔接，进一步深化“三调对接”调解组织建设，深入开展矛盾纠纷隐患排查，严防一般民事问题转化为刑事案件、群体性事件、重大恶性案件和重大负面舆情，着力构建以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的机制，努力形成优势互补、协调联动的社会矛盾纠纷解决体系。