国有煤炭企业实施依法治企的思考

　　摘要：党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。如何把依法治国方略落实到企业，笔者结合所在煤炭企业实际，进行了一些探讨和思考，提出依法治企的基本途径。
　　关键词：煤炭企业；依法治企；实践；思考
　　一、以法治思维推动和深化企业制度建设
　　实施依法治企必须坚持依法制定制度、完善制度，有效执行制度，不断提高企业管理的科学化、制度化和规范化水平。
　　（一）坚持依法制定制度
　　认真学习执行《公司法》、《煤炭法》、《安全生产法》等法律和行业法规，把法律法规作为制定制度的前提和准则，保证企业各项制度符合法律精神和法律规定。认真落实民主集中制原则，对涉及重大体制度变化和重大政策调整的制度，坚持集体研究，充分听取各方面的意见，保证制度的科学性、合理性。坚持人为本的理念，凡涉及到职工切身利益的制度，依法经职工代表大会讨论通过，充分保障职工的知情权、参与权和监督权。
　　（二）坚持依法完善制度
　　根据企业发展形势变化，特别法律法规的修订完善，及时排查不适应、不符合法律规定的制度。坚持立改废释并举，对企业已有的不适应形势发展要求的制度进行修订完善，并根据需要及时制定新的制度，增强制度的及时性、针对性和有效性。坚持以政策为导向，在对企业内外部环境、组织架构、战略目标、管理模式、内部流程等进行综合分析的基础上，进一步梳理完善企业制度，努力建设一套符合实际、内容完备、运行有效的企业制度体系。
　　（三）坚持依法执行制度
　　根据企业职能部门职权范围，划清管理边界，明确制度执行的主体，既要防止因职责不清相互扯皮，又要防止职能交叉政出多门现象。加强执行制度情况的监督检查，健全执行制度成效的责任制和问责制，确保制度行得通、管得住、用得好。坚持把各项工作置于制度的制约、监督之下，严格用制度管事管人管权，严肃查处违反制度的行为，真正让制度成为依法治企的重要保证。
　　二、以法治方式加强和完善企业经营管理
　　实施依法治企必须做到依法经营、依法管理，依法维护好职工的权益，使企业在法治的轨道上健康运行。
　　（一）依法从事生产经营活动
　　健全完善现代企业制度，优化法人治理结构，建立三会一层各负其职、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。加强企业诚信建设，依法履行企业社会责任，维护企业良好的社会形象。完善企业内控制度，根据国家有关法律法规，进一步规范企业重大决策、重要业务和流程，提高企业经营管理水平和风险防控能力，堵塞企业管理漏洞。
　　（二）依法维护职工的合法权益
　　健全完善职工代表大会制度，深化企务、区务公开，组织发动职工积极参与企业经营和管理活动，调动和发挥各方面的积极性。按照《劳动法》等相关法律法规，维护好职工合法权益，引导职工自觉履行法定义务，特别要落实好职工安全生产权利和义务，促进企业安全稳定发展。坚持依靠职工办企业的理念，千方百计为职工生产生活创造条件，关心职工、爱护职工，做好职工的思想教育和引导，解决好职工的合理诉求和实际困难，为企业改革发展提供和谐稳定的环境。
　　三、以法治观念规范和约束企业职工行为
　　实施依法治企必须通过开展法治宣传教育，增强职工的法治意识、法治思维，提高依法办事的能力，在企业内部努力形成崇尚法律、遵守法律、捍卫法律的浓厚氛围。
　　（一）增强法治意识
　　深入开展法治宣传教育，大力弘扬法治精神，培育法制文化，引导和教育职工知法、懂法、学习、用法，使职工从内心深处增强对法律的认同感，使法律成为职工灵魂深处的真诚信仰。加强企业相关管理规定、规章制度的宣传教育，引导职工增强制度观念，促进职工自觉遵守制度规定，自觉约束和规范自己的行为。加强职工的道德教育，大力弘扬中华传统美德，努力培育职工的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，做到依法治企与依德治企有机结合，相得益彰，全面提高职工的法治意识和道德观念。
　　（二）强化法治思维
　　强化心中有法的思维，始终把法字放在心上，真诚地尊重法律、信仰法律、敬畏法律，自觉地把法律作为处理各种问题的准则。强化遇事找法的思维，研究决策、处理问题，都要先找一找法律依据，学一学法律规定，看一看提出的处理措施是否符合法律规定。强化法律底线思维，把遵守法律是作为底线，在工作和生活的各个方面自觉做遵守法律的表率，始终坚持以法律为行为准则，对照国家的法律法规，严格约束和规范自己的言行。
　　（三）提高法治能力
　　提高善于学习法规制度的能力，把加强法规制度的学习作为干好本职工作的重要抓手，在熟练掌握和运用法规制度中履职尽责、推动工作；养成善于学习研究法规制度的习惯，着眼于新形势新情况新问题，打牢依法办事的法理基础。提高准确把握法规制度的能力，善于运用法规制度谋划工作，做到出主意、提建议、作决策符合法规制度的要求。提高依据法规制度抓落实的能力，自觉把法规制度建设渗透于工作、学习、生活的方方面面，善于运用法规制度解决棘手问题，提高运用法规制度教育、引导、管理单位和协调处理各种矛盾的能力，坚决摒弃工作中的随意性和经验主义，切实依法把事办好，促进各项工作落实。