浅谈党员干部作风建设长效机制研究

　　作风，是人们在实践过程中表现出来的素质、精神和品格，也可以说，作风就是行动，作风就是导向。党的作风，是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现，是党的创造力、凝聚力、战斗力的重要内容，关系着党的形象，关系着人心向背，关系着党的生死存亡。保持和发扬党的优良作风，直接关系到党的形象和战斗力，有了好的路线政策，还必须有好的干部作风，必须靠真抓实干，才能推动党的事业不断前进。加强作风建设是一项长期任务，解决作风问题是一项经常性工作。在新的历史时期，建立健全作风建设长效机制，是落实党要管党、从严治党的重要举措。
　　一、建立健全自律机制，夯实作风建设的思想基础
　　作风建设首要的、基础的、长远的工作还是要做好思想教育，并通过思想教育形成不断引导干部改进作风的自律机制。一是要经常开展宗旨教育，把以人为本、执政为民的要求落到实处。只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，才能把握正确方向，自觉养成良好作风。要坚持以灌输为主的原则，加强宗旨教育，把以人为本、执政为民的理念熔铸到党员干部思想深处。二是要经常开展群众观念教育，始终做到密切联系群众。历史的经验反复证明，民心向背决定政权存亡。对此，必须加强经常性的群众观念教育，做到出政策、作决策、抓落实都要从实际出发，坚持问政于民、问需于民，并以基层和群众是否满意作为检验标准。三是要突出教育针对性，切实抓好系统教育和日常性教育。针对不同层次人员的思想水平、心理特点、工作阅历、工作性质、生活环境等特点有针对性地施教，并及时了解党员干部的思想状况，把握思想脉搏，及时解决党员干部在现实工作和生活中出现的各种思想问题，做到有的放矢，对症下药，将问题解决在萌芽状态，切实提高教育效果。
　　二、建立健全防范机制，稳固作风建设的治本之策
　　要在源头治理上下功夫，建立健全高效的制度体系，通过抓好制度建设不断形成党员干部作风的防范机制。一是要重视法规制度的落实，制订出来的制度必须抓好落实。只有落实到实处，才能体现制度的作用，才能发挥法规制度的影响力。二是要坚持和完善行之有效的预防机制。要坚持民主集中制原则、党委议事规则、民主生活会制度、党风廉政建设制度等，加强思想道德约束，强化党员干部政治意识、大局意识、责任意识、廉政意识。三是要紧随形势发展，调查研究，补充和完善各种制度。通过制度建设，明确形式主义、政绩工程等问题的认定标准，每个党员干部都应自觉维护规章制度的权威性，把按章办事作为基本要求，不越矩不造次，不出问题，少犯错误，形成人人讲制度、事事讲规范的良好风尚，自觉维护党纪政规的严肃性。
　　三、建立健全约束机制，加强作风建设的有力保障
　　加强和改进机关作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就。通过采取多种方式方法加强作风建设的约束监督，形成稳定、长期的监督约束运行机制。一是切实加强党内监督。要坚持和完善党委议事规则和程序，拓宽民主渠道，完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，扩大基层党员的知情权。要严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员干部报告个人有关事项等制度，对发现党员干部在作风建设方面存在的问题，要及时进行提醒告诫，做到防微杜渐。二是大力加强职能部门之间互相监督。要充分发挥纪检、监察、财务和审计等职能部门的作用。重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督，逐步形成易于揭露和有效治理腐败的科学机制。三是积极拓宽监督渠道，创新监督方式。要加强对民主生活会的指导和监督，提高会议质量，通过开展积极健康的批评与自我批评，切实解决党员干部在作风方面存在的突出问题。进一步发挥群众队伍监督，完善政务、财务公开制度，扩大群众在干部管理工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，让群众直接参与到干部选拔任用工作中来，把群众监督从干部推荐、考察环节，延伸拓展到干部任命的决策阶段。四是防微杜渐党员干部八小时以外生活圈和社交圈。对领导干部作风方面发生的一些问题，要早发现早处理，无论是个别人的具体问题，还是带有普遍性的倾向性问题，在严肃查纠整改问题的同时，还应按照责任制要求，严肃追究相关领导责任。
　　四、建立健全激励机制，构筑作风建设的动力平台
　　创新制定领导干部作风建设的评价体系和衡量标准，使衡量作风好坏的标准更具激励效果。一是要建立健全作风投诉受理机制。借鉴开展投诉工作的有效做法，建立高效快捷的投诉受理制度，对于维护群众利益、保障群众的监督权、改进机关工作作风，都具有重要推动作用。对于经常被投诉的干部或者工作部门，及时进行调查取证，确实存在态度恶劣、办事推拖、刁难服务对象等问题的，采取诫勉谈话或者给予相应的处罚，促使机关自觉改进作风。二是要强化领导干部作风考核机制。结合实际，探索建立科学的领导干部作风考核评价体系，不断修订完善目标绩效考核和干部绩效考评的做法，把领导干部思想、学习、工作、生活作风作为个体考核的重要内容，细化、量化考核指标，采用自评、网络评、群众评、社会评等方式，定期对工作作风进行自评与他评。对考评末位的要采取诫勉谈话和组织处理等手段，以考核促转变。
　　建立健全结构合理、设置科学、程序严密、相互制约的作风建设长效机制，是一项系统工程。要凝聚一切力量和智慧，形成用制度约束人、用制度管理人、用制度促发展的长效机制，努力营造人人谈作风、级级抓作风的良好氛围，使党员干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气。我们广大党员干部应时时紧随习近平总书记的作风永远在路上这一伟大旗帜，努力促进全党干部作风全面纯洁起来。