浅论军工企业对外新闻宣传保密工作研究

　　刘磊谭晶
　　摘要：军工企业日益重视对外新闻宣传，由于行业特殊性，需同时严格做好保密，需要做到充分保障新闻宣传的透明度与科研生产的保密性之间的合理尺度与有效平衡，确保其对外宣传能适应新形势，迎接新挑战，对外宣传效用得到最大释放。
　　关键词：军工企业；对外新闻宣传；保密
　　军工企业是国家战略性产业的重要组成部分，承担着研发、生产先进武器装备和参与国民经济建设的双重历史使命。军工企业涉密程度高，集中了大量的国家秘密信息。可以说，军工信息安全与否直接关系着国家的安全和利益，影响着社会稳定和经济发展，甚至牵连着中国在国际舞台上的地位和在国际事务中的话语权。
　　近年来，军工企业市场化改革不断推进、深化，军工企业开始适应市场经济要求，愈发重视对对外宣传，传统外冷内热的宣传倾向也逐渐扭转为内外兼顾。再加上，新媒体时代下的网络舆论传播新特点等，这些都对军工企业对对外宣传保密工作提出了更高要求。
　　这就是说，军工企业一方面要广泛宣传自身在高科技领域的技术进步和科研水平，又要注意保护好国家机密、商业秘密。或者说，在当前形势下，应围绕中心工作，发挥好保密工作的服务和保障作用，充分保障新闻宣传的透明度与科研生产的保密性之间的合理尺度与有效平衡，确保军工企业对外宣传能适应新形势，迎接新挑战，对外宣传效用得到最大释放，而不是在带着镣铐跳舞。
　　一、做好对外新闻宣传保密工作的必要性
　　新闻报道和公开发行的出版物历来是各国情报部门及相关人员获取情报最直接、最重要的来源，是被认为最经济、最安全、最有效地获取有价值信息情报的重要渠道。对于军工企业而言，对外宣传报道和新闻出版一旦出现情报泄密，往往造成的损失巨大且无法补救。
　　虽然说，近几年军工企业在保密资质认证的基础上，加强保密培训，强化保密制度建设与人员管理，梳理完善运行机制，但从实际情况来看，对外新闻宣传不同程度的失泄密情况偶有发生，我们必须认识到，对外新闻宣传，如果没有严把保密关，贯彻落实好保密工作，必将给军工企业科研生产带来被动：轻则造成技术外泄，市场流失，效益下降；重则造成国家机密泄露，影响国防建设，承担巨大的政治责任。为此，重视并强化对外新闻宣传保密研究，实现军工企业与新闻媒体的有效互动，具有重要的现实意义与迫切性。
　　二、实事求是，直面对外新闻宣传保密工作现存问题
　　（一）部分新闻宣传人员保密责任感缺乏
　　新闻从业人员因其职务行为的特殊性，会比其他义务主体更有便利、更有机会接触到国家机密。通过总结、分析近年来的军工企业新闻泄密事件，不难发现，少数新闻宣传人员大局观不强，保密意识淡薄、保密观念淡化、思想懈怠，过分强调对外宣传与保密工作的矛盾，盲目追求新闻效应，有章不循、违规操作，在自采稿件或接受外部媒体采访时，缺乏分辨能力，甚至出现将涉密的内容作为公开信息进行报道的恶劣情形，新媒体时代新闻宣传人员由于保密责任感缺乏而造成失泄密的影响会加剧。而且在发生失泄密事件后，部分新闻宣传工作人员隐瞒不报、报告不及时、不规范，造成事件长期发酵，影响扩大。
　　（二）对外新闻宣传审核制度落实不到位
　　目前，各类军工企业基本上都制定了专门的新闻宣传保密制度，对各类性质的新闻稿件外发和外媒报道程序都作了严格的规定，但在实际审批操作中存在落实不到位、走过场的现象。尤其是逐级审稿的原则执行存在偏差，部分涉及全局性事项或者涉密等级较高的信息没有严格履行保密审批程序，在未得到审核后擅自发布信息，致使这些信息通过互联网、报纸、期刊等载体大量传播，造成敏感信息外泄，影响恶劣。
　　另外，现实中，部分业务部门及领导保密责任意识不强，有时过分依赖保密部门，没有把好保密审核第一关。或者新闻宣传部门有时过于追求宣传的时效性，没有在审核程序走完就提前对对外宣传报道，不少单位甚至存在边走审核程序边进行对外宣传的情况，如此势必增加了泄密风险。
　　（三）对外宣传保密工作检查追究机制不健全
　　少数军工企业甚至还没有建立常态化的新闻宣传保密检查机制，新闻宣传保密工作检查不组织，很难谈得上未雨绸缪，仍停留在亡羊补牢的阶段。有的单位新闻宣传保密工作检查落实不到位，图形式、走过场，没有积极应对新形势，创新思路、多措并举，建立一套科学合理的长效管理机制，对外宣传保密工作安全系数不高，存在检查的漏洞和死角，而且对检查中发现的问题整改不到位、不彻底。责任追究上，有的单位还没有真正将保密工作纳入年度目标责任考核、领导干部绩效考核中，责任不清不明，对外新闻宣传保密责任追究制度不完善不规范，导致对外新闻工作监控不力，缺乏协调，责任不清，导致失泄密事故频发。
　　三、多措并举，提升对外新闻宣传保密工作水平
　　（一）提高业务素养，增强保密工作责任感
　　对外新闻宣传管理人员及相关从业人员除了参加国防科工局有关部门组织的专业培训持证上岗外，各保密部门、新闻宣传主管部门企业应当以针对性和实用性为导向组织专门培训，宣讲相关知识，做好保密提醒，大造舆论氛围。
　　对外新闻宣传人员和其他从业人员，包括领导干部要认真学习《国防科技工业新闻宣传保密管理暂行规定》，知悉新闻宣传的保密管理要求，恪守国防科技工业新闻宣传纪律，严禁擅自发布涉及军工业务的信息，杜绝祸从口出及密从手出。
　　对外新闻宣传人员要提高思想认识，切实增强保密意识。一是绷紧保密神经，提高业务素养。坚决杜绝违规报道涉密会议和涉密活动有关情况、杜绝采编过程擅自使用涉密文件资料及将涉密稿件扩大知悉范围等现象的发生。二是妥善使用新媒介，严禁泄密。自媒体时代，每一个都有同等的机会接入互联网，成为网络信息制作人、发布者。为此必须保持职业荣誉感和使命感，切勿为炫耀和点赞而坑害了自己、单位和国家。三是遵规守纪，把好尺度，恪守职业机密。新闻宣传人员务必严格遵守有关制度，不断提升职业道德水准，增强保密意识，严守保密纪律与规定，不触高压线、不踩红线，自觉算好政治账、亲情账、经济账、自由账。
　　（二）完善保密制度，严守对外新闻宣传大关
　　军工企业应认真审视自身的保密管理基本制度是否符合国防科工局安全保密八个集中的集中管理对外宣传和提供信息的保密管理要求，及时更新完善。
　　要制定切实可行的保密管理措施制度，对对外宣传各个环节的保密工作提具体要求。制度层面尤其要强化对微信公众平台以及委管出版社、出版物、对外宣传网站的运作、流程、审查等全方位的管理，妥善处理与各类新闻媒体的关系，加强对记者采访活动中联系、接洽、等方面的管理，保障对外新闻宣传工作可管、可控。
　　建立健全对外宣传工作操作指南，明确规定对外宣传信息的步骤、载体、人员管理等情况，设置对外宣传内容清单，对不宜公开的武器装备定型、重大试验、项目科研等内容清晰界定，以便正确把握对外新闻宣传的尺度。
　　审查是对外新闻宣传保密工作的最后一道防火墙。要结合自身实际，建立完善对外宣传保密审核程序，规范审核各个环节，严格实行三审制度。设立新闻宣传审查备案制度，确保审核工作的权威性和可追溯性，确保新闻宣传审查者严格审查各类对外宣传稿件、材料，死守新闻宣传保密关。
　　军工企业对外新闻宣传保密工作制度建设的关键还在于贯彻执行契合实际的政策制度，把对外新闻宣传各项保密要求转变为具体行动。
　　（三）优化检查追究机制，杜绝泄密事件发生
　　开展经常性的保密检查是发现问题，改进对外新闻宣传保密工作的重要措施。按谁主管，谁负责的原则，结合日常新闻宣传保密管理制度的要求，以定期与突击相结合的形式监督检查对外新闻宣传保密管理制度执行的有关细节，及时发现并分析泄密风险，制定风险防控的改进办法和整改措施，不断加强以人防、技防为核心的新闻保密机制，做到未雨绸缪，管理受控。相关领导要起带头模范作用，加大支持力度，及时协调解决的困难和问题，确保形成坚强的领导保证。
　　同时，要有步骤、有计划地推进对外新闻宣传工作责任追究机制，具体要做到：第一，强化新闻宣传保密工作责任制，逐级分解落实责任，明确规定对外新闻宣传保密工作权责利；第二，要坚持重典型、治乱世，对违反对外新闻宣传纪律并造成严重后果的，要严肃追究党纪政纪责任，情结严重的必须追究其刑事责任。
　　新闻是让不知者知晓，保密是使欲知者不知道。似乎新闻与保密，天然处在两个矛盾的对立面状态。实际不然，通过采取提升新闻宣传者素养和责任感、完善有效的保密管理和检查追究机制等多种措施，两者形成有效的平衡机制，便可实现新闻宣传机制与保密工作机理的无缝对接。保密工作对于军工企业扩大新闻宣传，推广企业品牌，展现竞争实力，具有巨大的促进作用。军工单位要按照《暂行规定》的要求，严格执行各项对外新闻宣传的保密管理规定，杜绝对外新闻宣传工作带病运行现象，防止泄密事件发生，保障国家机密和商业秘密安全。