告别“看天吃饭”“价贱伤农”！农业保险为产业发展保驾护航广东

　　在清远英德市大站镇大塘村稻田内，昔日被洪水淹没的稻田，如今满是葱茏，清澈的溪水沿着灌溉渠流入田内，“喝”足了溪水的禾苗显得格外青翠。
　　“洪水如猛兽，到处一片汪洋，我种的2。5亩水稻全部绝收。”大塘村楼前小组村民谭石佑告诉记者，受“龙舟水”和台风“暹芭”的叠加影响，6月22日，英德城区北江水位达35。95米，超警戒水位9。95米，地处北江、滃江交汇处的大塘村房屋和农田全部被淹。
　　幸运的是，他为种植的水稻投保了政策性水稻保险。农户自负8元，政府承担32元，最高可获得1000元亩的赔付。洪水退去以后，保险公司在现场评估后判定为全部绝收，谭石佑获得了2300元赔款。
　　这份不幸中的万幸，得益于广东不断织密的农业保险“防护网”。十年来，随着农业保险“扩面、增品、提标”，广东农业保险在“米袋子”“果盘子”“肉案子”等一系列民生保障险种扩面，保额提标，农户告别了“看天吃饭”，企业系上了应对市场价格波动的“安全带”。据统计，2021年，全省（深圳除外）农业保险保费收入47。77亿元，同比增长7912；提供风险保障2032亿元，增速10014，两项增速均居全国第一。
　　扩面提标
　　政策性农业保险筑牢粮仓根基
　　在种植水稻之前，江门台山市明华汇种植合作社社长梁明喜是一名体制内的老师。作为一名土生土长的台山人，他从小到大的经历中总有着父辈种植水稻的记忆，对农业充满了情怀。2013年，一次带学生到乡下采风的机会，让他接触到了水稻机械化种植方式，继而萌发了从事水稻种植的想法。于是，他辞去教职，成了一名“新农人”。
　　梁明喜介绍，他们先后投入600多万元购置了插秧机、打田机、收割机、无人机，并修建了仓储粮食设施，现在每亩地的租金要五六百元，加上农药化肥等支出，每亩水稻的投入成本在七八百元，现代农业生产投入成本很高。
　　梁明喜在台山市四九镇的水稻种植基地
　　然而，受江门多雨以及台风天气的影响，梁明喜在种植水稻的过程中遇到了很多困难。“不管平时长得有多好，风雨一来就没了。”梁明喜介绍，现在种水稻的成本很高，如果没有农业保险，稍微碰上台风天、病虫害等自然灾害，他们这一年基本等于白干。
　　为规避自然灾害导致的损失，2013年起，他开始购买政策性水稻保险，每亩由个人自付4元保费，可获得400元的风险保障，其余保费由中央财政、省级财政以及县级财政共同分担。随着广东农业保险高质量发展，从2020年起，广东政策性农业保险也“提标”了，水稻种植保险保额从800元亩提高到了1000元亩。
　　粮食生产，一头连着农民切身利益，一头连着国家粮食安全。近年来，广东粮食年均生产超过1200万吨，2020年、2021年连续两年超额完成国家下达的年度粮食生产任务，农民“米袋子”持续充盈，离不开政策性农业保险给予的风险保障。
　　数据显示，2022年上半年，全省水稻、玉米等作物承保面积1041。43万亩，提供风险保障102。64亿元，支付保险赔款1。58亿元，还累计为5。8万亩高标准农田设施提供近1亿元风险保障，有力夯实了南粤粮安。
　　创新增品
　　“定制”险种推动特色产业发展
　　走进清远市阳山县丰汇农业发展有限公司的砂糖橘种植基地，一颗颗圆润饱满的砂糖桔果挂满了枝头。公司负责人谢炽坚告诉记者，今年天气比较好，雨水也比较充足，挂果量不错，将是个丰收年。
　　但今年2月，寒潮天气导致连日的低温和降雨天气，让果园内还未采摘的砂糖桔变成了“冰糖桔”。谢炽坚告诉记者，寒潮天气引起的冻伤触发了广东省地方财政水果种植保险的理赔条件，经过评估定损，基地获得了阳光农业相互保险公司的10多万元赔偿款。
　　谢炽坚的砂糖桔种植基地
　　2016年起，谢炽坚在阳山县黎埠镇流转600多亩山地种植砂糖桔，经过四年的保育期，在2020年迎来了首次丰收。为了降低自然灾害造成的损失，他向保险公司购买了广东省地方财政水果种植保险。保险期内，果树及果实受到自然灾害、意外事故和病虫草鼠害原因造成损失率达到20以上（含）时，保险公司将按损失程度和果树生长期进行赔付，每亩最高保额为3000元亩，保费为300元，种植企业（户）承担保费60元亩。
　　砂糖桔是阳山县重点农业产业，由于种植地点处于粤北山区，且砂糖桔集中上市季节处于春节前后，易受冻灾影响。为帮助种植户抵御风险，2017年阳光农业相互保险公司在阳山首创了广东省砂糖桔种植保险。2018年，由广东省财政补贴的政策性岭南特色水果种植保险将砂糖桔纳入保障范围，农户或（种植户）仅需承担保费的20。2021年，阳光农险承保阳山县砂糖桔9300多亩，为种植户提供约2790万元的风险保障。
　　广东是国内水果产量最多的省份之一，但同时也是自然灾害频发的地方，果农一旦撞上自然灾害，往往“最受伤”。为破解“看天吃饭”难题，2016年广东在全省范围开办香蕉、荔枝、龙眼、木瓜种植保险，保额为900元1200元亩，保费由省、市、县三级财政给予80补贴，水果种植户自付20。
　　2018年以来，广东将“一县一园、一镇一业、一村一品”作为加快农业现代化的重要载体和抓手，创新性在全国推出“12221”市场体系，荔枝、龙眼、香蕉、菠萝、火龙果等岭南特色水果一年四季供应不断。数据显示，2021年，全省园林水果年末实有面积1576。14万亩，园林水果产量1826。73万吨，荔枝、龙眼、香蕉、菠萝种植面积和产量均居全国首位。
　　显著成绩背后，政策性农业保险也正成为服务广东岭南特色水果产业的“稳定器”。2020年，围绕农业保险“扩面、增品、提标”要求，广东重点开办了符合各地农业产业发展需要、具有岭南特色，与现代农业产业园、“一村一品、一镇一业”发展需求相适应的特色险种。据统计，2021年，广东落地开办近200个地方特色农产品保险品种，基本覆盖广东主要特色农产品品类，特色农产品保险保费收入占比超过40。
　　保“价”护航
　　试点“保险期货”分担市场风险
　　自2016年以来，“保险期货”已经连续七年被写入中央一号文件。在广东，随着“保险期货”“保险气象”等试点项目落地，农业保险服务实现了从“保自然灾害风险”向“保市场价格风险”、从“保生产环节”向“保收入”的纵向延伸。
　　湛江徐闻年产菠萝70万吨，占全国销量的13。数据显示，菠萝产业在带动14。6万当地劳动力就业的同时，也带动了全县近5万户农户走向致富道路，成为当地富民兴村的“甜蜜”产业。
　　然而，对自然灾害和病虫害防治有着丰富经验的徐闻果农，却对市场价格波动缺乏应对经验。2018年，徐闻菠萝丰收却遭遇大面积滞销，价格最低时仅0。3元公斤，远低于正常价格，难以保障种植户的收益。
　　为破解市场波动引起的“价贱伤农”，2019年5月，全国首个政策性菠萝产值保险落户徐闻，菠萝（巴厘品种）产值保障为5000元亩，保费450元亩，农户自付135元，政府补贴315元。菠萝产值保险推出后受到当地种植户的欢迎，数据显示，截至2021年2月末，该险种累计投保种植户193户，投保数量43229。1亩，提供风险保障21256。2万元。
　　在佛山市，“保险期货”更是成当地花卉、水产、生猪养殖等行业迈向高端化、智能化的“助推器”。2021年起，佛山市自主创新推出生猪价格指数保险、猪饲料成本指数保险、花卉苗木气象指数保险等市级创新性险种，开创了“保险期货”服务乡村振兴的现代金融支农新模式。
　　佛山创新推出花卉苗木气象指数保险
　　今年一季度，猪价延续了2021年底下跌的趋势，而以豆粕、玉米为原材料的猪饲料价格不断上涨，生产成本不断提高，行业收益持续压缩。
　　为抵御猪价下跌、成本上涨等经营风险，佛山市顺邦牧业有限公司执行董事曾令超在今年1月购买了为期两个月的猪饲料成本指数保险。3月12日，顺邦牧业的猪饲料成本指数保险到期，根据期货市场猪饲料指数价格核算，顺邦牧业获得了超300万元的保险赔偿。
　　如今，“保险期货”模式在广东加速发展，涉及的农产品种类不断丰富，不仅增强了农业企业扩大经营的信心，也日渐改变了企业经营者的决策行为。数据显示，截至2021年底，广东全省已经有18个地级市开展“保险期货”项目试点，涉及到生猪、鸡蛋、玉米、天然橡胶、饲料等多个品种，有效规避了因价格波动引起的风险。
　　【策划】严亮洪继宇
　　【统筹】王伟正苏晓璇段凤桂
　　【记者】杨俊鹏
　　【图片】受访者提供
　　【来源】南方农村报