联合国禁止核武器条约有用吗？

　　洪庆教书匠
　　22日，联合国《禁止核武器条约》正式生效了，该条约规定，任何国家拥有核武器都是非法的。
　　联合国大会在三年多以前，即2017年7月就通过了该条约，当时有120多个国家对此表示支持。但是，按照联合国宪章规定，只有在50个以上的国家签署后才能生效。直到2020年10月，这个达到50个国家签署的目标才最终达成，触发了该条约启动90天的倒计时。
　　但是，值得让世人高度关注的是，世界所有拥核武器国家无一赞同并签署该条约。即以往被联合国公认合法拥核的五个国家：美国、俄罗斯、中国、英国和法国，以及事实有核国家印度，巴基斯坦、朝鲜、南非和以色列等都没有参加签署。而且，北约也没有一个成员国签署这项条约，特别是作为世界上唯一遭受过核武器攻击的日本，也没有签署这个《禁止核武器条约》。
　　为什么会出现这样的情况？我认为主要是因为这个条约不合时宜，更没有任何实际作用和价值。
　　对此，外交部发言人就这个《禁止核武器条约》问题回答了记者提问。她谈到，中国理解无核武器国家在推进核裁军进程方面的愿望和诉求。从拥有核武器的第一天起，中国就积极倡导全面禁止和彻底销毁核武器，始终恪守在任何时候、任何情况下都不首先使用核武器，郑重承诺无条件不对无核武器国家和无核武器地区使用或威胁使用核武器，并一直将核力量维持在国家安全所需的最低水平。
　　发言人谈到：核裁军进程不能脱离国际安全现实，必须遵循维护全球战略稳定和各国安全不受减损原则，循序渐进地加以推进。相关进程必须坚持协商一致原则，在现有国际裁军和防扩散机制下处理。条约违背上述原则，有损以《不扩散核武器条约》为基石的国际核裁军与核不扩散体系。中方不认可、也无意签署或批准该条约。中方强调，条约不反映、也不构成习惯国际法，对非缔约国不具有法律效力。
　　对于这个问题，我谈四点看法：
　　一是相关国家发展核武器都有自己的战略考量。如美国研发核武器是为了加强和巩固他们的世界霸主地位；中国发展核武器是为了抵御来自大国的核威胁、核讹诈；发展中国家研发核武器是为了提高自身国际地位，增强对敌性国家的军事威慑。总之，核武器是维护国家安全的重要砝码和王牌。
　　二是无关国家的呼吁可以理解，但没有意义。世界多数国家都希望别国取消核武器，这是因为自己没有，也不希望别人有，他们认为确定了核武器的非法，就可以使有核国家放弃或不使用，这些都是非常幼稚的一厢情愿，因为在当前，这种条约完全没有实现的可能性。
　　三是现在弃核就等于缴械投降。美国和俄罗斯两国核武器占世界核武器总数的95以上，现实最需要的就是这两个超级核大国进行核裁军，至少承诺不首先使用。如果其他有核国家此时按照这个条约弃核，那就意味着以往多年的努力都付之东流、毁于一旦。
　　四是中国的核立场客观明确。中国的核政策、核战略一直都非常明确透明：中国发展核武器，是为了最终消灭核武器；承诺不首先使用，承诺不对无核国家和地区使用；永远不与超级大国在核领域比数量、比规模，因为他们以高昂的代价维系着大量的核武器，而我们只要确保有效反击、能够让他们受到灭顶之灾就够了。
　　也在这个22日，美国拜登新政权证实，美国已与俄罗斯一道，将寻求将《新战略武器削减条约》的期限延长五年，这项双边武器限制协议将于几天内到期。分析人士指出，美俄之间能够延长实质性的核军控条约，其意义远比《禁止核武器条约》更有实际意义和价值，因为此举可以让世界两个最大有核国家至少再安分五年。对于这个动向，我们是欢迎的，因为有利于世界安全！
　　（作者：教授，博导，享受国务院特殊津贴）
　　2021年1月24日