航空公司有权设置旅客黑名单吗

　　据悉，民航局印发的《加强民航法治建设若干意见》强调，健全纠纷预防机制，要依法规范航空运输安全旅客黑名单制度，列入旅客黑名单的事项原由、条件认证和办理程序要加以明确。不少旅客担心，这是否意味着曾纷纷扰扰的航空黑名单就要来了？航空公司有权设置旅客黑名单吗？
　　本站小编认为，航空公司是没有权利设置旅客黑名单的。
　　《加强民航法治建设若干意见》与其说是为航空黑名单正名，不如说是对现有航空黑名单的严厉叫停。
　　显然，民航局认可的旅客黑名单制度，是要依法规范的一种航空运输安全制度，而非个别航空公司为片面追求企业利益所采取的手段。所谓依法规范，就是要将这种旅客黑名单的事项原由、条件认证和办理程序都交由法律来说了算。法律，是全国人大或其常委会通过的规范性文件。也就是说，民航局也无权来定义和设计这个航空黑名单。至于航空公司，就更不用说了。
　　不过，确实有航空公司自行设立过黑名单。如早在2007年，春秋航空公司就曾将一些据称是闹赔的旅客拉入黑名单。2012年7月，春秋航空再度因航空黑名单卷入舆论漩涡时回应称，该名单是暂无能力服务的旅客名单，实属无奈之举，并将继续无奈地执行。
　　在没有法律授权之前，不管哪个航空公司，都不应如此无奈。不仅因为民航法上还没有关于航空黑名单的只言片语，更因现行合同法上明确标注了从事公共运输的承运人不得拒绝旅客、托运人通常、合理的运输要求。对于承担公共交通服务的企业来说，拒载是项严重的指控。航空公司对黑名单上的旅客拒售机票、拒提供航空运输服务，已背离了航空业作为公共交通服务的基本属性。
　　当然，航空黑名单并不是不能设立。在不少欧美国家，也有航空黑名单制度，但都是基于航空安全的原因而设立，并不与旅客的过度维权行为挂钩，更不能对维权的旅客进行有罪推定。旅客曾经向航空公司主张过权利，并不等于他每次乘坐飞机都会过度维权，更不等于他每次维权都会影响航空安全。旅客的维权行为是否属于过度维权，也不能任由航空公司单方面来判断。而如果旅客的维权行为触犯了航空法，危及航空安全，自应由执法部门来处置。
　　从民航局印发的《意见》来看，未来的航空黑名单将依法规范。易言之，谁将被列入黑名单，以及谁来列入，依据什么标准和程序列入，列入后如何公开，列入将带来何种后果，被列入人有何救济途径等等，都将由法律先加以明确。而这些规范的制作，不仅需要航空公司的参与，同样需要旅客的意见。
　　总之，本站认为，航空公司黑名单虽然不是一个严格的法律概念，但只要被列入其中，公民自由出行的权利就受到限制。对公民权利进行限制或剥夺，只能由国家机关或由法律授权的机构才能行使。航空公司作为与乘客平等的市场主体，是无权对公民权利进行限制或剥夺。
　　稍后，我们将给大家介绍乘坐飞机哪些不文明行为会触犯法律，欢迎关注这部分飞机出行安全小知识。