精减职工下放干部六十多年前吉林市的那次精兵简政运动

　　2023年新春伊始，一条中央国家机关人员编制按5比例精减的新闻引发了全社会的广泛关注。在热议这条新闻时，许多上了年纪的吉林市市民也回忆起一些尘封往事在六十多年前的吉林市，有过一次大规模的精兵简政运动。其中被精减的返乡、下乡人员，也派生出一个新名词下放。
　　上世纪五十年代后期开始，由于大跃进以及城市大办工业，中国的城市化比例快速提高，大批农业劳动力转入城市，农村劳动力出现大规模减少。加之从1959年开始，中国连续遭遇自然灾害，多重因素下，国内粮食产量开始逐年下滑，致使粮食供应出现严重的困难，国家经济发展进入三年困难时期。为尽快摆脱困境，党和国家做出减少城镇人口的重大决定，并于1961年6月28日，下发《关于精减职工工作若干问题的通知》。
　　作为东北的重工业城市，进入六十年代后，吉林市的经济运行中也出现了过热问题，最突出的就是城乡人口的失衡，农业人口比例过低，财政供养过重。据统计，当时全地区人口200多万，市区加上各县城镇人口约100万，平均一个农村人口养活一个城镇人口（主要针对粮食生产）（《吉林市党史大事本末》）。精减城镇劳动力，缓解粮食供应压力，确实是迫在眉睫的要务。
　　根据党中央和吉林省委下发的文件精神，1961年8月，吉林市委成立了以市委书记处书记巩维明为组长的精减职工、压缩城镇人口领导小组，统筹安排这项工作的宣传、组织、安置工作。当时，拥有56个常设机构、59个临时机构的市直机关率先进行机构压缩，撤销了42个临时机构，合并了4个单位。
　　1962年，根据中央《关于各级国家机关、党派、人民团体精简的建议》，吉林市对全地区各级党政群机关的机构编制进行精减，旨在减少城市人口，缩减城市内依靠财政供养和吃商品粮人口的比例。
　　到7月份，市委和市人委（市人委即市政府）的直属56个机关减少到43个。区县一级的党政群直属工作部门也被大规模压缩，裁减比例一般在35左右。全地区市县公社党政群机关原有编制10341个（含行政编制和企事业编制），也被裁减2085个，裁减比例超过两成。
　　在充分发动群众，开展广泛深入的宣传、动员工作之后，吉林市内工业、基建、交通、学校等单位也进行了调整整顿。以学校为例，截至1962年末，吉林市的高校数量由年初时的7所调整为4所，另外一些中专学校也被裁、并。如吉林市文化局党委就在1962年5月4日，向吉林市市委提交了撤校吉林市中等艺术学校、吉林市新剧种实验团，合并吉林市艺术馆、吉林市朝鲜族文化馆、吉林市展览馆的请示，其中对艺校人员安置，提出演员、教职员基本上安排回原调出单位工作，适合返乡精简的对象，按有关规定处理。（《吉林市文化艺术志资料汇编第二辑》）。
　　当时，精减企业职工主要是针对1958年1月以后参加工作的来自农村的新职工。1957年底以前参加工作的来自农村的职工，确是自愿要求回乡的也可以准许离职回乡。以吉林化学工业公司为例，原计划精减职工2300人，在实际工作中，撤销合并了20多个处、科、室和5个车间，精减人数达到4700多人，比原计划多减一倍多（《中国共产党吉林市历史第二卷》）。另有大批家属也随之返乡、下乡。我家有一位女性长辈，五十年代末中专毕业分配到辽宁省本溪市，就被动员返回原籍蛟河农村，可见这个精减条件的确认应该不是吉林市的地方政策。
　　在开展精减工作之初，为保证精减工作的顺利和有效，吉林市拨发了各种安置费用126。9万余元，并在精减工作中向被精减人员发放了布匹、棉花、衣服、鞋等物资以及补助。同时还在农村新建房屋1。5万间，用以安置返乡、下乡人员。另外，市委要求各单位对下放人员要负责到底，接收单位要妥善安置。
　　从目前的文献记载上看，返乡、下乡人员到农村之后普遍受到当地党和政府、群众的热情接待，很快安心扎根。由于吉林市刚刚经历过食品供应紧张时期，加之反复地宣传动员工作及较好的安置政策，在精减运动中，主动要求回乡、下乡的人也不在少数。例如《平凡的世界》中孙少安的叔叔孙玉亭，就是那个年代主动要求返乡人员的一个代表。
　　在吉林市，党和政府确实未对精减人员一减了之。根据总体安排，1962年时，吉林市市委还开展了三次对返、下乡人员的访问工作。送去关怀之余，及时帮助解决实际问题。
　　截至1963年10月，吉林市共精减职工131915人，超额完成三年精减126755人的计划；全地区减少城镇人口30。6万人，超额完成吉林省下达三年减少29。9万人的计划；农村非农业人口共压缩3。98万人。
　　事实证明，三年的精减职工、下放干部运动，对调整国民经济、节省国家开支、克服暂时困难起到了明显的效果。另外大批返乡、下乡人员也改变了农村劳动力严重不足的状况，促进了农业生产发展。当然，大批被精减人员体谅国家困难，顾全大局，以放弃城市生活为代价，为国民经济调整、恢复所做出的巨大付出也不应被历史忽视。
　　本文参考书目：
　　《吉林市党史大事本末》、《中国共产党吉林市历史第二卷》、《吉林市文化艺术志资料汇编第二辑》
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　　未能查找到下放时期的照片，用几张取自网络的老照片作为唤起回忆的时代锚点。