年教育路云淡风轻话留学

　　一个高度發展的行业组织可以在很大程度上促进该行业的发展。中国教育国际交流协会出国留学服务分会的存在，正在填补中国国际教育领域行业的多个空白。
　　在1872年到1977年这漫长的一个世纪里，中国有统计的出国留学人数只有约14万人。改革开放，春风化雨，从1978年至今，短短40年间，中国学生远赴海外的人数已经超过585万。
　　如今的留学浪潮声势浩大，已经成为当代教育发展史上浓墨重彩的一笔，而1983年就进入教育部工作的岑建君，浸润着历史的发展，身处飞逝的岁月，见证了国际教育领域的纷繁变化和时代变迁。
　　35年如水光阴，会在一个人身上烙下诸多痕迹。从朝气蓬勃到耳顺之年，岑建君为中国的教育事业贡献了自己的青春与力量。
　　我在教育部工作了35年，有17年半是在教育部本部工作，从事高等教育研究。还有17年半，是在国外使领馆工作。作为曼彻斯特大学的教育硕士毕业生，岑建君担任过教育部高教司处长、教育部国际合作与交流司司长、港澳台办主任等职务，也担任国中国驻美国公使衔教育参赞。诸多国际教育交流工作北京，亲身经历了政府主管部门的变化！
　　顺势而变
　　纵观教育国际交流主管部门从小到大
　　要成千上万地派，不是只派十个八个。1978年6月，时任中共中央副主席的邓小平同志做出了扩大派遣留学生的重要指示。1978年7月，教育部向中央递交了《关于加大选派留学生的数量报告》，做出了每年派遣3000人的计划。同年，首批52名中国访问学者启程赴美。而在此之前的10年间，中国仅仅向国外派出337名学生。在留学史上，一个时代启幕，岑建君正是见证者。
　　文化大革命后期，教育部还挂着教革委的牌子，一共20多名工作人员，而负责外事的，也就五六个人。那个时候，每年只有少量的几个人前往英国、加拿大学习。指示出来后，怎么派、谁来做，是摆在教育部面前的一系列问题。岑建君回忆。
　　为了满足日益扩大的留学工作的需要，教育部设立了留学服务中心，业务上由当时的外事司领导，负责出国学生的办理护照、行前培训、语言培训等工作。到了2003年，则专门成立国家留学基金委，负责公派生的选拔与培训。
　　岑建君告诉《留学》记者，20世纪90年代，自费留学工作放开以后，国际合作与交流司一分为二，成立外事司与留学生司。留学生司专门负责留学生工作，在当时也有四五十名工作人员。而随着经济的发展，中国加入WTO，与留学相关的机构、单位数量增多，为了顺应变化，留学生司回归外事司，仅负责制订宏观规定的工作。
　　由简到繁，由官方到民间，总体来说，教育部分管外事的部门变化是伴随着形势变化而来的。如今，担任中国教育国际交流协会出国留学服务分会（下文简称出国留学服务分会）理事长的岑建君这样总结。
　　因时而生
　　制订标准填补行业空白
　　1847年，容闳孤身赴美读书，成为中国留学史上的第一人。2018年，中国的出国留学生人数达到60。84万人。如今，中国经济迅猛发展，已经成为世界第二大经济体。伴随着经济水平的提升，各行各业的细化发展接踵而来，教育行业也不例外。
　　2001年12月11日，中国加入WTO，中国的产业对外开放也进入一个全新的阶段。加入WTO以后，来华、出国工作越来越多，与留学相关的工作从过去简单的行政操作，到现在变成既有科研，又有教学的全方位工作。十八大以后，我们根据中央的要求，成立了专门树立行业标准、为行业服务的服务分会。岑建君如是告诉《留学》记者。
　　2013年10月31日，经教育部批准，中国教育国际交流协会自费出国留学中介服务分会成立，并于2019年3月15日更名为中国教育国际交流协会出国留学服务分会。这是由国家民政部登记注册的全国性自费出国留学中介服务行业自律组织。
　　1968年，在联合国经社理事会通过的1296号决议中，肯定了非政府组织的范畴，自此以后，非政府组织的活动被有意识地、越来越广泛地引入了联合国体系的运作。在国外，非政府组织起到非常重要的作用，从章程、人员选拔，到社会募捐、会费管理，一个高度发展的行业组织可以在很大程度上促进该行业的发展。在岑建君看来，出国留学服务分会的各类工作，正是填补中国国际教育领域行业标准空白的有效方式。
　　作为第二届出国留学服务分会的理事长，岑建君表示，未来的工作，要围绕树立行业标准展开，因为有了标准，就好说话。
　　根据不完全统计，全国从事留学服务行业的机构至少有1万多个，虽然可能一个机构里面人数不多，但总体来说，群体仍然庞大。质量参差不齐、机构数量众多的留学市场，到底应该如何来管成为摆在岑建君面前的一个难题。
　　作为行业协会来说，一个标准就显得极其重要。这个标准不是来自于西方的，而是我们自己的标准。岑建君告诉《留学》记者，近几年，留学服务行业面临着很大的挑战。随着互联网的发展，信息越来越透明，传统的中介服务已不能满足民众的需求。行业管理不到位，行业自身规章制度不健全，从业人员水平不一，缺乏系统培训，留学行业急需制订统一的高规格行业标准并公之于众。
　　在岑建君的规划中，出国留学服务分会接下来的工作，主要围绕制订行业标准和开展机构评估、服务和维权、社会宣传、学术研究与交流、开展符合本会宗旨的其它活动这五个方面进行，而在树立行业标准上，岑建君主要有着两点规划。
　　首先，出国留学服务分会要在教育部发布的行业合同的基础上，更上一层楼，推出更加细致、有针对性的合同。这个版本的合同标准更高，根据条款细化成具体类别。同时，我们还会将合同中的陷阱套路一一梳理，总结规律，家长就可以根据这些与中介机构进行谈判，掌握主动权。岑建君如是说。
　　其次，将进行行业从业人员的培训，培训上岗。从业人员的质量直接影响行业的发展，一个机构里的工作人员是否满足职业的需求，是否胜任教育的岗位，都需要认证，一个机构里有资质的人员比例越高，相对而言服务质量就越高。岑建君认为，除了开展自费留学中介服务机构留学顾问岗位培训，统一印制颁发留学顾问岗位证书外，教材的编写与授课教师的选择也是重要的组成部分。
　　因势利导
　　建立白名单树立行业标杆
　　在树立行业标准的过程中，行业白名单的建立，是出国留学服务分会工作的重中之重。通过全方位的考察与审定，将优质的留学机构名单通过政府部门公之于众，既能为行业树立标杆，净化行业环境，也能为家长提供有效的选择范围。
　　这个白名单就是一个先进单位、‘信得过机构集合，标准之内的，就是合格的、有保障的机构，而标准之外的，就是灰色地带，是有雷的危险区。而评选进入白名单，就意味着会有政府帮助宣传。岑建君告诉《留学》记者，认证是在自愿的基础上进行的，过程是全方位的，包括财务管理状态、已有申请的效果等，通过认证的机构就登上了白名单，白名单将会通过政府的网站进行公示，进而为企业形成良好背书。
　　围绕白名单的确立，理事会将进行一系列的动作，除了设立消费者投诉中心、制定自费出国留学中介服务行业维权体系外，还会建立投诉受理、处理、赔偿体系，以维护白名单的有效性。白名单一定是采取淘汰机制，不会一成不变，在评定规则的制定上也会是动态的，随着市场的变化随时更改。岑建君表示，白名单的发布会依靠协会的帮助，借助政府的公信力，共同参与，共同合作，立体作战，让更多的家长选择到优质的机构。
　　只有把留学上升到国家人才培养的高度，而不是视为简单的商务或者教学行为，才是值得信赖的企业。岑建君向《留学》记者讲述了一个典型案例：2003年，位于俄罗斯的莫斯科人民友谊大学预科楼起火，火灾持续1～2个小时，大约300名学生受到影响，中国留学生因大火导致多人死伤，非常痛心。但是在这种危难关头，有的学生接受过正规而负责的机构的留学安全培训，用学习过的方法安全撤离。我当时就在现场，作为组长负责处理相关善后事宜，这个案例给我留下的印象太深刻，找脱离危险的两名中国留学生的谈话，得知是因为有行前防火知识的简单培训，他们才能自救。一个完善的留学服务，救了自己机构送出去的所有学生，这起到的作用是不可想象的，这是要大力提倡的。
　　交流互利
　　局内人的局外观
　　作为出国留学服务分会理事长，岑建君时刻关注国际局势与行业变化，在中美摩擦的大背景下，他对于国际交流有着自己的看法。
　　从历史和战略方面看，留学工作的意义其实更大。因为留学不仅培养了人才，更增进了民间交流，使得各国人民互相了解、取长补短。在这个过程中，不同的国家与民族之间增进了友谊。改革开放四十年的历程告诉我们，中美摩擦的风浪终会平息，在政府间出现摩擦之际，民间的交往就显得更为重要，只要留学生能够相互交流，人员往来在不断地加强，两国關系就会稳定发展。岑建君认为，年轻人的时代已经到来，新一代的交流会持续维护两国之间的关系，促进共同发展，进而创造一个美好的世界。
　　教育部于6月3日发布2019年第1号留学预警，岑建君表示中美教育交流还处于一种正常的状况。根据现有的签证统计数据，目前的美国过签率并没有什么十分异常现象，教育部提醒大家要慎重选择，但所谓慎重选择，是指学生在申请签证的时候，材料要齐备，不要丢三落四，增加被拒签的风险。