副省级城市（关于我国15个副省级市名单优化调整研究）热议聚热

　　6月22日，中央深改委审核通过了《关于加强和改进行政区划的意见》。这是建国以来首次高规格提出关于行政区划调整方面的重要文件。意见释放出强烈信号：事关国家重大经济社会发展战略和国防建设需要的地区可能率先进行区划调整。保定设有国家级雄安新区，又是国家重大发展战略京津冀协同发展的前沿阵地。中央对保定进行区划调整升级为副省级计划单列市可以说是蓄势待发，也是势在必行。
　　计划单列市是指国家社会与经济发展计划单列市，即国家计划单列市，简称计划单列市。第一次和第二次计划单列时期，国家计划单列市的管理受中央和所在省的双重领导，但以省领导为主。现有的国家计划单列市，是在第三次计划单列时期后经过一系列调整所形成的，是在行政建制不变的情况下，省辖市在国家计划中列入户头并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限。
　　国家计划单列市的财政与中央挂钩，但不一定就与所在省财政完全脱钩。实际执行中，存在计划单列市仍需在不同时期以不同形式和比例向所在省区上缴一定的财政收入的情况。
　　设立国家计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。出任这一行政区四套班子的一把手官员由所在省提出建议，中央任命，级别为副省级。目前，全国仅有5个计划单列市，分别为大连、青岛、宁波、厦门和深圳。
　　计划单列市具有哪些优势？
　　1、计划单列市不需或少量向省级上缴财税，拥有更多资金可供支配，有利于城市经济建设；
　　2、有更大决策自主权，在招商引资、吸引外来人口等方面有优势，能更好的按照自主意志推进经济建设和城市发展；
　　3、城市政治地位高，具有半直辖市特征，能获得更多政策和资金支持。
　　按照国家规定的设立计划单列市需要具备的条件：1。中心城区人口数量达到300万以上，全市人口超过800万；2。城市经济总量突破东部5000亿、中部4000亿、西部3000亿；3。具有特殊的政治、经济、文化、交通地位。从以上条件可以看出，全国符合计划单列市条件的非省会城市按照人口数量和经济总量来说只有广东东莞、山东临沂和河北保定。而以上三个城市中只有保定完全符合中央深改委提出事关国家重大发展战略和设立计划单列市中规定的具备特殊的政治、经济、文化、交通地位的条件。
　　保定因永保大都，安定天下而得名。保定是历史文化名城，文化底蕴深厚，历史上曾是直隶省省会，清朝时期为直隶总督所在地，民国时期为河北省省会，建国初期也曾为河北省省会。保定地理位置优越，毗邻京津，北控三关，南达九省，地连四部，雄冠中州，属于京津冀协同发展的核心功能区，与京津形成等边三角形，国家级雄安新区又设在保定。保定市中心城区人口315万人，辖区人口1154万（含定州和雄安新区），2021年GDP4086亿元（同上）。保定市是目前全国非省会城市中唯一完全符合中央深改委提出行政区划调整意见和设立计划单列市条件的城市。
　　保定计划单列同时，雄安新区三县或同时撤县设区，雄县、容城、安新三县分别改为雄州区、容城区和安新区。雄安三县撤县设区后，便于三县由县乡管理模式转为城市管理模式，便于完全按照国际眼光，世界标准，高点定位，中国特色建设千年大计，国家大事的雄安新区。保定计划单列有利于加快雄安新区建设；有利于加快北京非首都功能疏解；有利于消除环京津贫困带，更好地保护首都的政治安全；有利于形成京津保三角核心区稳固的大首都经济圈。其时已至，其势已成，其兴可待。让我们保持发展定力和历史耐心，保定崛起指日可待！