河南首次国资评估招标实例

　　河南招标采购服务有限公司国资评估首次公开招标选聘项目圆满结束
　　时下，对一个项目进行公开招标已不是什么新鲜事。但国资监管部门委托专职招标机构对资产评估机构进行公开招标选聘，不仅在河南，恐怕在全国还是第一次。
　　2004年6月10日，笔者来到河南招标采购服务有限公司，对此次招标活动进行全面跟踪采访。
　　别开生面的开标会
　　6月10日上午8：30，笔者走进河南招标采购服务有限公司开标大厅内。离开标还有半个小时，开标大厅内已经人群济济。轻松的音乐放松着人们的心情，主席台上三盆鲜花娇容怒放。主席台上方一横幅上书写着“河南省国资委公开选聘资产评估机构开标会”的大字。
　　这些场景在招标公司并不特别。特殊的地方在于，应业主的要求，今天的开标会既是一个开标会，又是一个工作会。
　　北京时间9：00整，接收标书时间截止。除河南本地的资产评估机构外，来自北京、深圳等地的共34家评估机构递交了应聘文件。纪检、监察及新闻单位也都被请到现场进行监督。
　　国资委几位领导上台就坐，进行了工作发言。短短半小时的讲话，国资监管部门和投标人进行了有效的沟通。对于选聘工作，国资委表示，国资委和招标公司对于本次公开招标选聘会一定会坚持公开透明原则，做到对象公开、信息公开、评估办法公开、结果公开，要给投标人一个满意的答复。对于选聘后的工作，国资委要求资产评估机构要遵循客观公正、科学合理、公正规范的工作原则，确保评估资料的正确性。现场对讲话报以热烈的掌声。发言过后，开标会正式开始。
　　整个开标过程顺利而流畅。笔者在现场观察到，唱标员唱到一大半时，已经有人在下边小声嘀咕：“出局了！”。随着时间的推移，投标人脸上开始出现喜悦亦或失望的表情。人们对初次参加此种形式的开标会的神秘感和新奇心逐渐被打破，有人期待着结果，也有人开始盘算下一次如何东山再起。
　　开标会结束后，我简单采访了一下坐在我旁边的一位投标人，他说，第一次举行这样形式的开标会肯定会存在一些问题，比如报价不均，大公司和小公司差别太大。不过，总体应该还是不错的。
　　内容创新的招标
　　本次国资评估项目的招标，对于业主来说，是一次尝试，而对于河南招标采购服务有限公司来说，也是一次全新类型的服务项目招标。
　　为做好首次选聘工作，省国资委专门成立了国有资产评估机构选聘工作领导小组，并制订了《有关选聘的管理办法》。招标公司从前期准备到开标、评标等过程，也提供了最全面、优质的服务和配合。
　　由于此项目的特殊性，它既是国资监管部门防范国有资产流失的一种手段，又是规范资产评估行业行为的一种举措。招标公司对此项目非常重视，从前期准备到开标工作都非常配合业主的要求。例如在开标会和工作会的结合问题上，在不影响开标工作的前提下，业主的工作会也开出了非常好的效果。
　　在评标办法上，由于服务类项目的特殊性，本次项目没有采用最低价中标的方法，而采用在各投标人报价算术平均数基础上取中间价的办法来确定中标人。
　　评标委员会的评标工作首先按河南省国资委颁布的《资产评估机构选聘工作暂行办法》规定，对每一投标文件进行初步审核；然后对初步审核合格的投标文件，对投标人的综合实力（30分）、评估方案（40分）、投标报价（30分）三个方面采用百分制进行打分；评标结束后，由河南招标采购服务有限公司对拟定评估机构在河南招标采购网及省国资委网站公示3日，待无异议后，由省国资委组织企业与中标资产评估机构签订《资产评估业务委托书》。
　　在《评分细则》上，笔者看到，综合实力、评估方案和投标报价这三项内容各有细化的子项，最细微处竟达到了1分的水平。评标工作之细致由此可见一斑。
　　众说纷纭看项目
　　河南招标采购服务有限公司总经理陈振立：本次招标项目使招标公司有机会参与到资产评估行业的规范工作中，为防范国有资产流失做一些事情，这是非常有意义的一件事。从另一方面，这种全新类型的服务项目招标，对招标公司也是非常有意义的一次经验积累。通过该项目也带给我们一定的启示，招标机构应该以优质的服务为业主和供应商提供全方位的服务。
　　省国资委产权管理处处长梁彦军：中介机构以前完全处于弱势地位。因为企业在选择评估机构时，往往是谁听话我就选谁，评估机构为自己的生存计，只好顺从企业的意志，无法保持独立，也很难做出客观公正的评估。
　　实行公开选聘一改以前企业一对一选择资产评估机构的做法，为企业选出更称职的评估机构提供了充分的信息支持和更大的选择范围。
　　我们委托河南招标采购服务有限公司进行公开招标，我们相信他们能够把这件事操作的更公平、公正，真正让投标人满意，让落标人心服。
　　河南华夏会计师事务所：作为资产评估工作，以前属于和企业的双向选择。参加今天这种形式的开标会，还是第一次。采用这种方式的竞标，会使竞争更加规范。我们都期待着结果怎么样。
　　后记：笔者截稿时，公开招标选聘的结果已经出来了。对于投标人来说，应该是几家欢喜几家愁。但我们相信通过公开招标形式选聘的资产评估机构，对于进行资产评估的企业来说，会选出更称职的评估机构；对于评估机构来说，工作会更独立；对于国资监管部门来说，也将为他们把好国有资产流失的第一道关。这一切都将拉开河南省国资保卫战的序幕。