基于社会治理创新的社区教育发展途径研究

　　【摘要】自党的十八大以来，社会治理模式创新已经成为我国政府的一种执政新理念。基于社会治理创新的背景，进一步发展社区教育变得很有必要。文章重点探讨我国社区教育的发展途径，希望能够以社会治理创新为背景，切实改变国内社会教育发展滞后的局面，进而实现和谐社会构建的目标。文章得出以下结论：提升社区教育的影响力、加强社区院校对外交流与合作、丰富社区教育的内容等，是发展社区教育的主要途径。
　　【关键词】社区教育；发展途径；社会治理
　　【中图分类号】G77【文献标识码】A【文章编号】10018794（2016）08007404
　　一、引言
　　当前，我国的教育体系正在逐步完善，社区教育也随之发展起来。在许多城镇的社区当中，社区教育都获得了快速的发展。不仅社区教育中心、社区学院的数量逐渐增多，而且整体的社区教育质量也有了显著的提升，社区居民对社区教育的认可度也开始逐渐增加。同时我们也可以看到，随着我国城镇化进程的加快，城市的承受压力越来越大，一系列的城镇管理问题也开始出现。为了解决好城市管理相关的问题，让整个社会能够更加和谐稳定，就需要积极推动社会治理创新，让整个社会能够更加安定有序。其中，消除社区民众的人际关系隔阂，不断提升社区管理水平，是管理者必须要努力的方向。而大力发展社区教育，不仅有利于社会治理的创新，而且还能够在很大程度上提升社区管理的水平。因此在新时期，有必要针对社区教育的发展问题展开讨论，以探索更多社区教育发展的途径。
　　在推动社会治理创新的过程中，社会治理的一项主要内容，是加强城镇的社区建设，这是维护整个社会和谐稳定的重要前提。社区建设包括社区管理、社区舆论引导、社区民众交往等多个方面的内容，涉及到比较复杂的人际关系。为了更好地推进社区建设，让整个社会得到更好的治理，就有必要大力发展社区教育，进而促进社会治理创新，让社会能够良性发展下去。当城镇社区中的治理达到一定的水平之后，各种社交关系的处理就会变得越来越简单。一般而言，高水平的社区教育能够极大地提升社区民众的文化素养，有利于文明社区的建设。所以，基于社会治理创新的理念，探讨社区教育的发展途径，有着一定的现实意义。
　　二、社区教育概述
　　1社区教育的定义
　　社区教育是在社会快速发展的时代背景下，以社区为基本单位的一种教育形式。发展社区教育，旨在满足社区民众的基本受教育需求，让他们能够生活得更有尊严，更加幸福。社区教育这一概念，最先由美国人德威提出，主要强调以社区为单位开展继续教育。与其他教育形式不同，社区教育主要教育对象是广大的社区民众，是一种非正式的教学形式。正因为如此，社区教育有着一些独有的特征。自该概念出现以来，很多国家先后按照社区教育的理念，建立了一批高水平的社区教育中心，并完善了相关的教学管理模式。
　　2社区教育的价值
　　社区教育的价值，主要体现在以下两个方面：
　　一方面，发展社区教育，对大众生活的品质能够产生积极的影响。在我国，基础教育一直都有着应试教育的特征，受教育者接触的人文熏陶普遍较少，自身的生活水平较难获得提升。而通过社区教育的弥补，相关的问题将更容易获得解决。例如，社区教育能够对社区老人、外来人口、失业青年等提供实用的教学服务，有望改变一些民众的生活状态，让他们的命运得以改变。并且，在现实当中，很多面临就业压力的人，也可以通过社区教育实现了自身的职业理想。因此，社区教育的存在，有着很大的价值。
　　另一方面，社区教育对终身教育的发展有着深远的影响。作为一种高效的教学方式，社区教育对终身教育的发展有着深远的影响，能够在一定程度上提升终身教育的水平。社区教育是针对广大民众的一种普适性教育，对基础教育常常能够起到互补的作用。借助于社区教育，广大民众能够在思维、能力、生活品味等方面获得提升，并自觉树立终身教育的理念。
　　总之，与基础教育相比，社区学院是一种非正规社会教育服务，有着自己专门的教育职能。其价值在于，能够顺应国家人才需求的变化，给成年人提供更多的受教育机会。通过这种方式，更多大众的工作技能和生活技巧都能获得提升。目前，随着大众对教育的逐渐重视，社区教育越来越成为一种人力资源开发的有效途径。社区教育通过知识传播、技能培训等方式，能够提升社区居民的文化素质和实践技能，这对整个社会的发展都十分有益。
　　3社区教育的发展现状
　　我国的社区教育在改革开放后迅速发展起来，并逐渐成为国内主流的教学形式之一。在新时期，发展社区教育，对整个社会的发展，都有着积极的影响，能够在很大程度上推动国内现代化的发展。如今，随着经济社会的快速发展，国内对人才的需求越来越大，要求也越来越高。在这种条件下，为满足国家人才培养的需要，有必要加快推进社区教育的发展，以更好地构建完整的教育体系。一般情况下，发展社区教育需要有一定的经济实力作为支撑。在经济越发达的地区，社区教育的发展就越容易。例如，在城镇化进程中，随着城市社区数量的增多，社区教育更容易实现规模化发展。因此，如今的经济形势，正是发展社区教育的关键时期。当然，受目前国内经济条件和教育水平的制约，国内社区教育仍然受到已有教育管理体制的束缚，在发展过程中过分依赖行政管理，发展的自由度非常有限。类似的问题在社区教育发展的过程中还有很多，需要我们采取一定的措施来加以解决。借助于社区教育，有望将国内社区的文化氛围营造得更好，不仅能够加快社区建设的步伐，而且还能促进整个社会的良性发展。正因为如此，以社区治理创新为背景，大力发展社区教育，是我国教育部门需要努力实现的目标。
　　三、提升社区教育水平的主要途径
　　基于社会治理创新的理论，在发展社区教育的过程中，可以采用以下途径：
　　1提升社区教育的影响力
　　为了创造更好的社区教育环境，需要采取一定的措施，以提升社区教育的影响力。具体来看，可以从以下几个方面付诸努力：
　　首先，实现社区教育与社区居民的融合。在发展社区教育之前，需要采取一定的对策措施，在社区民众心中树立良好的形象。例如，可以将部分社区教学资源免费对小区居民开放，让一些民众能够享受到一些好的教学资源和教学基础设施。这种公益性质的教学推广，有利于社区教育的发展。并且，如果能够将社区教育和社区建设融入到一起，形成协同发展的新格局，那么两者之间的共同发展，必将能够带来较大的积极影响力，对整个社会的和谐发展都有着非凡的意义。
　　其次，适度改变社区民众的生活习惯。在实现社区教育与社区居民的融合之后，可以采取一定的手段，适度改变社区民众的生活习惯，为社区教育的发展创造更好的条件。例如，可以适当举办一些文化娱乐活动，让社区居民能够在休闲之余，培养一些高雅的兴趣爱好。在有了一些兴趣爱好之后，如果他们想继续了解相关的内容，就必然需要一定的教学指导。这时候，社区教育的价值就能凸显出来。
　　最后，促进社区教育与社区文化的融合。有时候，社区教育要和具体的社区文化相结合，并在终身教育理念的指导下，寻求长远的发展。社区教育要更多关注大众的生活，将他们的教育和生活联系起来，以影响他们的思想观念和生活方式。通过与社区民众的日常生活进行融合，社区教育的教学内容能够体现出一定的实践价值，对大众的生活产生积极的影响。
　　2加强社区院校对外交流与合作
　　在新时期，开展更多的交流合作，对社区教育的发展将十分有利。这不仅有利于不同社区教育组织之间的资源共享，而且还能在交流分享的同时，共同参与一些社区教育的教学探讨和课程研发，为社区教育的进一步发展打下坚实的基础。
　　一方面，要加强教学组织间的交流。社区教育需要和基础教育、成人教育、高等教育等教育形式进行深度融合，以实现资源共享、共同发展的目标。通过与学校教育、家的教育、继续教育等教学形式之间进行交流合作，在一体化的发展进程中，能够为社区教育的发展提供更多的教学资源。另外，也要与商业教育机构，如中公、华图等开展积极的合作，以实现教学资源的共享。当社区周围的各种教学资源都能适度整合到社区教育中时，社区教育的环境就能得到改善，最终将有利于其长远的发展。要知道，一些商业教育机构的免费教育资源，可以适度地应用到社区教育当中，以减少社区教育的成本。通过类似的交流与合作，能够促进社区教育的发展。
　　另一方面，加强师生之间的交流。同时，也要通过沟通交流，鼓励接受社区教育的学员养成自学的良好习惯，让有限的社区教育资源能够发挥最大的功能。当更多学员有了自觉学习的意识之后，社区教育的效果才能进一步凸显出来。毕竟，社区教育不可能像基础教育那样强调细节，只能在大体上给予受教育者一些指导。
　　大体来说，不同层次的社区教育，要寻求协调发展，以发挥更好的规模效应。为实现此目标，不仅要从宏观层面入手，对社区教育进行总体的规划设计；同时，也要在微观层面付诸努力，真正将社区教育的资源充分应用起来，让社会教育能够高水平发展起来。事实上，在协调社区教育发展的过程中，既有客观的限制性障碍，又有主观的影响因素。如果社区教育管理者能够主动意识到社区教育合作与协调的重要性，并且在资源分配、机构设置、教学安排等层面多做努力，最终不同社区教育之间的协调发展就有望获得成功。当不同层次的社区教育之间有了协调发展的努力之后，完整的社区教育体系就能形成，这样就能在很大程度上推动社区教育的规模化发展，让更多的社区民众受益。
　　3丰富社区教育的内容
　　社区教育需要以终身教育作为引领，努力丰富教育的活动和内容。例如，在教学内容方面，社区教育可以更多倾向于全面化发展的方向，像职业技术、生活技能、基本常识等内容，都可以适度选入社区教育中。以丰富的教学内容为基础，再通过思维的培养和技能的培训，可以将社区教育的优势充分发挥出来。因此，社区教育要朝着全面、普及、高水平的方向发展，教育服务对象要面向全体社区居民。同时，要努力提升教学服务的水平，让广大社区民众能够享受到更优质的教育服务。在发展社区教育的过程中，要以全民学习为目标，努力为大众提供具有公益性质的受教育机会。在社区教育中心选址、机构的设置、管理制度的制定等方面，都要更多地考虑大众是否方便学习，能否有更多的机会参与社区教育。在条件成熟时，社区教育可以对全体社会成员开放，要最大限度地激发大众的学习热情。同时，通过建立科学的人才引进和培养机制，也能够在一定程度上提升国内社区教育的整体水平。
　　由于社区教育具有继续教育的特征，其教育理念更多强调知识的实际应用，因此在开展社区教育时，可从大众教育需求的角度出发，以提供咨询和引导为主，将重点放在知识的应用上。这样一来，就可以摆脱基础教育中的分数至上原则，让更多的受教育者能够在轻松的氛围下学到实用的知识和技能。当条件成熟时，社区教育还可以选择更多的职业教育内容，将一些与职业道德、职业技能、职业礼仪等相关的内容，纳入社区教育当中，在充分利用教学资源的同时，也为一些社区民众的就业提供直接的帮助。要知道，严密的教学计划、灵活的教学手段、实用的教学内容，是发展社区教育过程中必须要关注的焦点。可以根据具体的教育目标，采用丰富多彩的教学活动，让更多的社区民众能够接受这种教育。正因为社区教育有着内容丰富、形式灵活、开放性强等特征，才使得它具有很多独有的优势。尤其在大众越来越重视教育的今天，人们对社区教育的认可度正在升高。
　　现如今，社会的发展日新月异，大众的学习需求也日益朝着多元化的方向发展。在这样的背景下，也需要顺应时代发展的潮流，促进社区教育的多元化发展，以满足不同社区民众的教育需求。例如，可以通过教学环境的优化、多媒体教学技术的应用，让社区教育的内容和手段更加丰富。例如，云存储、远程教学等新前沿技术，可以有选择性地应用到社区教育当中。在信息时代的今天，适度应用一些前沿的信息技术，将能够为社区教育的发展创造更好的条件，这不仅是技术革新的需要，同时也能够在很大程度上方便社区民众的学习，是值得尝试的社区教育途径。此外，可以参考国外的社会教育方式，用学习兴趣小组、社区学院、社会学习中心等形式，让社区教育变得更加丰富多彩。
　　4推进社区教育的制度改革
　　推进社区教育的制度改革，也是发展社区教育的必要途径。我们知道，为了推动社会治理创新，就必然要进行一定的社会管理制度改革。其中，与社区管理有关的基础制度，也理应成为改革的内容之一。因此，改革社区管理制度，加快社区建设，就显得很有必要。只有将社区管理和社区服务落到实处，整个社会的治理水平才有望获得较大的提升。社区教育的相关组织一定要以制度建设为基础，力求推动社区教育的规范化发展。例如，可以积极运用社区教育委员会的职能，同时引进更多的社区管理主体，让社区教育的管理水平能够获得提升。在这方面，一些国外的先进社区教育管理经验，也可以批判地应用到我国的社区教育当中。特别是在一些规范化的制度管理层面，美国、英国等发达国家的成功经验值得我们借鉴和使用。只不过，在推广应用的同时，要更多联系我国的教育实际，力求达到最佳的教学效果。
　　在社区教育的日常管理中，也要更加重视管理效率和服务水平的提升，以更好地推动其发展。例如，可以打破单一的教学管理模式，构建更大的教育格局，让社区能够发展成为教学管理规范、内容多样的教育形式。以社区教育的课程设计为例，一方面要有计划地进行课程设计，教学内容的选择也要足够科学；另一方面，课程的开展也要根据大众的反馈意见，更多尝试一些灵活便捷的教学方式，让社区教育能够具备更大的吸引力。同时，也可以广泛采用电视、广播、网络社区等宣传手段，让大众对社区教育能够有正面的了解。所以，在整个社区教育发展的过程中，推进制度改革都很有必要。
　　四、结束语
　　在倡导社会治理创新的背景下，发展社区教育有着非凡的意义。本文提出了四个发展社区教育的途径，包括提升社区教育的影响力、加强社区院校对外交流与合作、丰富社区教育的内容，推进社区教育的制度改革。在实践过程中，有着一定的指导价值。其实，社区教育对社区居民的思想观念、生活技巧、职业技能都有着积极的影响，并且能够促进社区管理的完善，有着多种社会功能。因此，针对我国社区教育在发展过程中存在的问题，需要采取一定的对策措施来加以解决。未来，随着社会文明程度的提高，有关社会治理创新的探讨将会越来越多，对社区教育的重视程度也必然会增加。因此，社区教育需要将更多的知识和技能整合起来，努力从综合素质提升的角度出发，努力培养更多的社区人才，以推动社会的发展。
　　【注释】
　　夏建中。治理理论的特点与社区治理研究〔J〕。黑龙江社会科学，2010，（2）：2426。
　　秦钠。社区教育与社会治理的内在关联〔J〕。成才与就业，2015，（S2）：1014。
　　熊杨敬。美国社区教育研究综述〔J〕。长春教育学院学报，2015，（19）：1013。
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　　〔4〕宋亦芳。我国城市社区教育发展的新坐标：基于首届国际学习型城市大会的视角〔J〕。职教论坛，2014，（9）：1922。
　　【Abstract】Sincethe18thCPCNationalCongress，thesocialgovernanceinnovationmodehasbecomeanewrulingideaoftheChinesegovernment。Basedonthebackgroundofthesocialgovernanceinnovation，itisnecessarytofurtherdevelopthecommunityeducation。Thispaperdiscussesthedevelopingapproachesofcommunityeducationinourcountry，withtheinnovationandsocialmanagementasbackground，hopestoeffectivelychangethedomesticsocialeducationlagsinthedevelopment，soastorealizethegoalofbuildingaharmonioussociety。Thispaperdrawsthefollowingconclusion：enhancingtheinfluenceofcommunityeducation，strengtheningcommunicationsandcooperationsincommunitycolleges，enrichingthecontentofcommunityeducationarethemainapproachestodevelopthecommunityeducation。
　　【Keywords】socialgovernance