土地使用权出让合同属于民事合同性质，这在司法领域已基本取得共识，人民法院均将此类合同纠纷作为平等民事主体之间的民事争议加以审理。即，对于土地使用权出让合同的效力，应当由人民法院通过民事诉讼程序加以认定，行政机关无权认定。下面本站为大家介绍一下怎样认定土地使用权纠纷。
　　《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。对《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条，证人应当出庭作证，接受当事人的质询。对第五十六条，《民事诉讼法》第七十条规定的证人确有困难不能出庭的准确把握。合同法规定违反合同法第五十二条的合同当然无效的适用。
　　认定土地使用权出让合同的效力，应当以《合同法》相关规定和人民法院的有关司法解释为依据，并结合相关证据材料加以认定。在具体案件审理时，土地出让过程中是否存在违法行为，不能仅凭怀疑，必须通过有效的证据加以证明，否则，人民法院是不会作出无效认定的。
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