国库的使命

　　财政国库部门是财政管理的核心环节，是财政业务的汇集点、枢纽站。责任大、强度大、难度大、压力大是国库部门的特点，也是财政国库人认真履行职责的光荣使命所在。杜曙光，这位自从1985年就开始工作在财政部门的老财政开门见山的说。
　　风险管理机制
　　对财政来说，每个处室，或者说每个部门的成立和运行，都有它的核心意义所在。国库的存在意义则显而易见有了国库，或者说，有了国库的审核把关机制，可以加强财政资金运行的规范性，有效规避风险。
　　为什么要大力推行风险管理机制？据了解，近几年来，随着财政国库改革的不断深化，国库集中支付业务的不断拓展，国库风险点呈现了复杂化，隐蔽化的趋势。为夯实财政预算执行基础工作，切实推进财政科学化精细化管理，提高财政资金使用效率，确保财政预算资金安全、规范、高效运行，不断完善核算管理，强化对账工作已成为有效防范和化解财政风险，进一步提升财政基础管理工作水平的重要内容和有效手段。因此，不断提高财政资金支付效率，确保财政资金安全、规范、高效运行，是国库部门的主要工作内容之一。
　　改革促管理
　　新疆财政人一直坚持这样一个观点，新疆穷，但理财的观念不能穷，改革创新的意识不能穷。
　　近年来，按照中央和自治区的整体部署，结合新疆实际，财政国库部门始终坚持并不断深化国库集中支付改革，通过改革，创新管理制度，完善管理机制，提升管理水平，满足社会经济发展以及科学化精细化管理的要求。通过改革，预算执行新机制已经形成，国库集中支付制度在财政财务管理中的基础地位已基本确立。
　　从资金拨付情况看。坚持做到三个始终。预算执行始终做到：预算指标控制用款计划，用款计划控制资金支付，确保预算执行与预算指标的一致；支付审核始终做到三双原则，即双人，双岗，双复核，严格内控管理；资金支付始终做到：没有预算指标的不拨付，改变资金用途的不拨付，缺乏拨款依据的不拨付，严把资金出口关。
　　改革的一个重要成效就是逐步提高了财政管理的透明度，进一步提升了财政管理的规范性。每一笔资金的支付，从预算指标的下达，到分目用款计划的编制，到审核下达支付额度，每个环节高度透明，环环相扣，互为约束，将原来财政监督由事后提前到事中甚至事前监督。不仅如此，预算单位未支付的资金保留在国库，有效增强了政府宏观调控能力。
　　另外，国库改革推动了预算单位管理上台阶。预算执行新机制具有制度的刚性，执行的硬性和操作规程的合理性。通过新机制的实施，促进了预算单位自觉遵守财务规章制度，加强基础管理工作，规范核算行为，预算单位依法理财和规范操作意识明显增强，推动了预算单位财务管理工作。越来越多的预算单位主动沟通了解财政改革法规、咨询业务规则、反馈整改落实情况。
　　加强两基建设的国库做法
　　会计操作要规范化。按照《会计基础工作规范》要求，确定会计岗位和业务流程的设置，做到以业务定流程，以流程定岗位，以岗位定人员，对会计、出纳、稽核等岗位进行分设，明确各岗位职责权限；财务印章实行专人保管，做到人走章锁；科学进行账簿初始化设置，及时准确进行财政资金会计核算，会计账目日清月结。
　　岗位责任要具体化。完善会计岗位责任制，细化岗位责任，强化业务办理要求。各岗位均有明确细化的岗位内容、岗位责任、岗位业务办理时限要求。同时制定了岗位接替制度，明确因外出等原因办理工作接替的规程、要求和责任，做到层层负责、各行其职。
　　对账工作要法定化。财政国库部门严格对账制度，不断创新对账手段。实现了从零散对账到定期、程序化对账的转变，从单一对账到全面、法定化对账的转变，从手工对账到自动、电子化对账的转变。在工作程序上，把横向对账和纵向对账联系在一起。财政内部处室岗位之间要对账，同时，财政部门要与人民银行，各商业银行，预算单位，上下级财政开展对账工作，并制定明确了财政预算部门和财政国库部门同时、同步组织开展对账的工作机制。
　　基础工作是财政管理的重要环节，定位一定要有高度。要上升到规范化、科学化精细化，防控财政资金风险的要求层面予以对待和重视；同时强化基础工作又是加强财政管理的重要手段，认识一定要有深度。要深刻认识到建立基础工作长效管理机制，有利于强化财政管理，规范业务作为，有利于及时发现、解决、纠正日常业务操作中存在的问题。
　　最后，杜曙光提出这样一个观点：改革创新促进了财政管理水平的提升，新机制的实施和运行，在加强财政管理工作的同时，也给管理者提出了更高的要求。为此，作为管理者，努力学习，深入研究，主动思考，创造性的开展工作是必需的；同时，落实制度规范，遵守操作规程，履行岗位职责是更为重要的。
　　国库无小事，严谨、规范、按规程操作是财政国库部门的天职；完善制度，创新机制，履行好国库审核把关职责，并服从、服务好大局是财政国库部门的使命，杜曙光始终这样向记者强调。
　　如果说，财政国库是一道防火门、防盗门或者是保险柜门，而他和他的国库同仁们，愿意做这个全职的守门员。