公安机关基层档案管理问题浅析

　　摘要：公安档案管理问题是公安机关工作中非常重要的组成部分，也是在公安基层工作管理中的一项重要内容。公安档案是公安机关在履行国家法律赋予公安机关的职责活动中直接形成的具有保存价值的公安专用文件材料，为公安实战、社会管理等工作提供依据和支撑。当前，公安机关办公自动化、警务信息化建设步伐加快，在这期间时刻关注公安档案工作发展情况、出现的问题及解决的措施是摆在公安档案工作人员面前一项十分紧要的课题。
　　关键词：公安基层；档案管理；问题分析
　　公安机关的管理水平在不断地提升，随着相关管理制度的完善以及先进信息技术的引进，在很大程度上促进了我国公安机关的发展。但是，在此期间也出现了很多问题，需要进行完善以及改进，本文通过一定的调查与分析进行了探索，根据资料及实际经验进行了一些措施的提出。对于公安机关基层档案管理工作，本人提出了如下意见及建议。
　　一、公安机关中档案管理的意义
　　在长期的档案管理实践工作中，我国公安机关从实际工作出发，对于档案管理工作十分重视。在我国的1980年，公安部制定了关于档案管理的《公安业务文件材料立卷、归档、管理试行办法》。并且1987年的档案法实施以来，我国公安部档案管理于1991年颁发了《公安业务档案管理办法》。自从这些档案管理的法律法规颁布和实施以来，对我国的公安档案管理工作起到了非常重要的作用。作者认为，虽然现在的档案管理在渐渐的完善，但是当前的各级公安机关档案管理工作中还存在一些问题，需要进行完善。
　　二、当前档案管理工作中的不足
　　目前，公安机关基层档案管理存在不少问题，有个人主观的原因，也有档案管理信息化建设中存在的问题，普遍存在的问题大致可归纳为以下三个方面：
　　（一）基层领导理念意识制约了档案管理工作的发展
　　一些基层领导思想上普遍存在偏差，不清楚档案工作的重要用途和实际价值，片面地认为档案工作就是收集过去时的文件材料，而未能站在历史的角度及推动公安工作长远发展的战略性地位上认清档案管理工作规范化建设的重要性和必要性，影响了基层档案工作的根本决策导向，制约了当前档案管理工作的发展。
　　（二）管理力量薄弱，且专业性较差
　　档案作用的发挥很大程度上受到档案管理力量及人员水平的影响。随着公安档案资源应用、共享程度的日益增大，对基层档案管理员提出了新的更高要求，既要熟悉档案专业化管理知识及计算机、网络系统等常规操作技能，又要知晓公安业务、法律法规等方面的知识。目前，公安机关基层档案管理大部分是内勤或辅警兼职管理，这样就大大的降低了管理上的专业性。
　　（三）基层档案长效管理机制不能完全落实到位
　　基层档案每年各类档案归档工作不能及时完成，该归档的不归档，该移交的不移交，有的档案甚至存几年都不归档。对档案的鉴定销毁工作开展不及时，失去自用价值的档案大量积压，库存空间不堪重负，档案管理工作欠规范。
　　三、改善基层档案管理工作的几点浅见
　　（一）提高基层领导对档案管理工作的思想认识
　　做到对档案管理工作认真负责，必须从根本的思想上进行改善。作为公安机关最基础的工作，档案管理工作虽然不会像公安机关破案那样轰轰烈烈，但是也是公安机关管理工作中重要的内容之一，在一定程度上影响着公安机关的发展。很多的档案管理工作可能会比较繁琐枯燥，如果不进行及时有效的管理，就会导致档案工作的停滞，影响档案工作的提升。
　　（二）优化基层档案管理人员的队伍建设
　　加强培训是优化基层档案管理人员的队伍建设的有效途径。一是强化专题培训。对不懂得专业知识的档案管理人员，要创造条件让他们接受专业教育，系统地学习档案专业知识，学习计算机的基础知识，学习文字处理技术，学习常用的档案管理软件的应用，通过专题培训和实际操作，提高档案管理人员专业素质。二是强化岗位培训。要使在职管理员能适应当前新形势的需要，就必须有针对性地进行与本职岗位密切相关的公安业务知识、档案业务知识和现代科技知识的学习培训，以达到懂公安业务、懂档案工作、懂信息技术的要求。三要强化交流互补。要定期或是不定期地组织档案管理人员到各地参观学习，实地考察，取长补短，拓宽视野，使档案人员自觉地进行业务交流、研究活动，以便更好地适应新形势下档案管理工作的需要。
　　（三）强化基层档案工作的规范性建设
　　对于档案的管理工作，最繁琐的就是档案管理的规范性整理，需要工作人员有一定的耐心以适应枯燥的工作形式。档案管理工作在进行整理归类时需要经过材料的收集以及分类装订、录入等步骤，是一项非常繁琐的工作，需要建立比较严格并且健全的档案管理制度进行制约，引进、应用现在的互联网，进行现代化、机械化的档案管理，这样不仅可以提升工作人员的管理速度，还能减少错误的出现，提高档案管理的工作质量。
　　四、结束语
　　本文通过实际工作考察进行了公安部门基层档案管理工作进行了分析，并且提出了相关的建议。对于公安部门来讲，档案工作是最基本的管理工作，并且是公安部门管理工作的基础，在一定程度上影响着公安部门工作的发展以及进步。所以进行了优化条件的提出，仅代表个人的观点阐述，对于这方面的管理还需要进行更深一步的探索。
　　参考文献：
　　〔1〕中国版本图书馆月度CIP数据精选〔J〕。全国新书目，2013，No。82004：100300。
　　〔2〕中国版本图书馆月度CIP数据精选〔J〕。全国新书目，2013，No。82206：80300。