水利工程管理中存在的问题及改善建议

　　摘要：水利项目在国家经济发展中占据重要地位，同样也关乎群众生活与水利事业的可持续发展。新时期背景下，全球经济一体化趋势更加明显，而国家水利项目也呈现出全新的发展状态。但需要注意的是，水利工程项目在管理方面仍有待完善。基于此，文章将水利工程项目作为研究重点，并阐述了管理工作存在的问题，提出了有效的改善措施，希望有所帮助。
　　关键词：水利工程；工程项目管理；问题；改善建议；研究
　　在工农业发展过程中，水利工程发挥着基础性的作用，特别是工程项目施工管理。有效强化水利工程的管理工作，保证项目运行的安全，将水利工程经济效益充分发挥出来，已经成为水利工作开展的重点。近年来，水利工程项目的建设力度明显加大，而工程管理力度与管理方法也更加制度化，管理的水平有所提升。然而，水利工程管理工作始终存在不足之处，所以要及时找出存在的问题，并采取改善的措施。
　　一、现阶段水利工程管理问题解构
　　下文以广西南宁市某水利枢纽工程项目为例，在实际施工与建设的过程中，虽然积极贯彻并落实了工程管理工作，但同样存在一定的不足之处，需亟待解决。以下是对该水利工程项目管理工作存在问题的研究，以供参考。
　　（一）安全观念和质量意识有待提升
　　质量是任何工程项目工作的重点，而且会对项目后期的使用效果产生直接的影响，关乎项目安全建设。然而，在该水利枢纽工程项目建设过程中，大部分管理与施工工作人员的安全理念以及质量意识都相对薄弱，只是一味追求项目的施工进度，对于质量问题并未给予应有的重视〔1〕。在这种情况下，并没有严格按照工程项目的施工规章制度进行施工，直接影响了项目施工的质量。
　　（二）工程项目监管与控制的力度不到位
　　在该工程项目施工建设的过程中，监管以及控制的力度不到位，且专业监管团队和监理工作人员在配备方面存在不全面的情况。与此同时，水利枢纽工程的管理法律法规以及监管机制仍有待完善和健全，在后期质量测评以及评估工作方面相对落后，同样制约了工程项目施工质量的提升。
　　（三）管理工作人员专业技能偏低
　　对水利工程项目管理工作产生影响的另一因素就是管理工作人员的自身素质以及管理技能差强人意。在此项目建设中，由于管理工作人员的业务能力不强且自身的现场指导经验不丰富，因而难以全面监管并严格把握工程项目的成本与质量，在工程安全施工方面产生了不利的影响〔2〕。
　　（四）施工现场管理混乱
　　水利工程项目的现场管理与项目施工建设的顺利开展存在紧密的联系。然而在该水利枢纽工程中，现场管理工作未参考理论指导，且政策监督力度不到位，直接导致现场的施工秩序混乱，影响了施工的进展。
　　二、改善水利工程管理工作的有效路径
　　通过对广西南宁市水利枢纽工程项目管理工作存在问题的研究與分析，为了进一步增强管理效果，推进工程项目施工的顺利开展，应灵活运用相应的改善措施，以期为该水利枢纽工程施工质量的提高与未来使用效果的增强提供有价值的参考依据。
　　（一）建立健全质量保障机制
　　在水利工程项目施工准备阶段、生产阶段直至竣工投产阶段，质量问题的作用都是不容小觑的。为此，需将系统工程理论灵活应用在工程项目的质量管理工作当中，以保证各施工环节质量管理更加系统与规范，进一步增强管理工作的质量，推动工程项目施工质量的全面提升〔3〕。在此过程中，针对南宁市水利枢纽工程，应将施工单位质量管理的职能有效地发挥出来，并且站在措施、组织与制度等方面构建更合理的质量保障机制，通过管理工作监督并严格监控工程项目的施工质量，为工程项目质量的提高提供制度化的保障。
　　（二）加大监督的力度
　　水利工程项目的质量监督是政府对于工程项目参建方开展的强制监督。所以，在南宁市水利枢纽工程项目施工建设的过程中，一定要积极构建专业监管部门，重视对于施工企业的监管力度，而且上级管理部门要承担自身责任，以保证更深入地认知项目建设监理工作的认知水平，实现水利工程项目质量的有效提高。与此同时，应对专业监管工作人员进行全面地培养，对国内外的成功监管经验进行学习与借鉴，科学合理制定监管制度，以保证监管机制的全面完善。在此基础上，要想保证监管机制作用的充分发挥，也一定要强化质量监督相关法律法规的业务培训力度，组建效率较高且较为专业的质量监督团队〔4〕。
　　（三）进一步增强管理工作人员自身素质
　　为了更好地控制水利工程项目的质量与投资成本，工程监理工作同样需要实现全面改革，以保证施工单位管理与技术水平不断提高。在南宁市水利枢纽工程项目建设过程中，应组织监理工作人员参与业务知识培训以及考核，贯彻落实花牌上岗机制，切实控制工程项目的质量与工期，实现施工企业自身技术以及管理水平的全面提升。在此基础上，应进一步促进工程项目建设监理企业的机制改革，对工程项目监理单位实施有效地引导。
　　（四）全面优化质量责任机制
　　作为水利枢纽工程项目的施工企业，应积极转变自身的管理模式，构建完善的质量责任制度。在此过程中，应将企业实际状况作为切入点，积极创建企业内部的组织结构。而为了更好地实现企业的可持续发展，也必须有组织结构作为支撑。在保证结构合理且功能优化的基础上，能够使企业的特色更加鲜明，进而形成独特的竞争优势〔5〕。通过质量责任机制的建立和健全，使得企业经济责任制度更加完善，进而在经济责任制度考核当中突显质量导向的作用。
　　（五）强化项目资金管理工作
　　资金也是水利枢纽工程项目施工开展的重要保障途径，针对应用在项目投资方面的建设资金，需要执行统一管理的方式，保证专款专用，而且账目管理应清晰明了，以免建设资金出现被占用亦或是被挪用的问题。与此同时，在项目付款的时候，同样需遵循合同规定要求进行。若施工一方未根据合同规定开展施工作业，亦或是工程项目质量不达标，不应支付，确保施工的质量并维护切身利益。在施工招标方面，应遵循公正公开的基本原则，保证建设资金配置的合理性与优化性。由此可见，一定要高度重视水利工程项目施工资金管理，尽量用最少的成本建设质量较高的工程，规避浪费问题的出现〔6〕。
　　（六）关注生产的安全性
　　应构建规章制度并不断完善和更新，制定安全生产目标责任书，对安全生产教育培训机制与安全生产责任机制予以全面更新。与此同时，要构建档案库并制定出施工不良行为的公布机制，贯彻落实施工安全生产的制度。若施工企业存在违规行为，需及时公布并记录在档案当中。在此基础上，还要健全安全管理能力考核机制与制度。
　　三、结束语
　　综上所述，水利工程项目管理工作的全面优化，能够保证工程项目处于最理想的工作状态，将其自身的潜力充分发挥出来。而施工企业要想在竞争中站稳脚跟，也一定要重视水利工程施工管理的作用，针对存在的问题采取有效的解决措施。与此同时，项目管理意识应增强，管理力度要加大，有效地促进水利工程项目施工管理水平的提升。
　　参考文献：
　　〔1〕唐方万。研究目前水利工程管理中的问题及策略〔J〕。企业文化（下旬刊），2016（6）：188188。
　　〔2〕杨超。水利工程管理中存在的问题及改善建议〔J〕。科技创新与应用，2016（4）：226。
　　〔3〕田波。水利工程管理中存在的问题及对策〔J〕。吉林农业，2015（4）：9191。
　　〔4〕鲁丽丽。试论水利工程管理存在的问题及对策〔J〕。科学与财富，2016，8（1）：553，554，555。
　　〔5〕赵寅龙，郭传宇。水利工程管理常见的问题及对策〔J〕。建筑工程技术与设计，2016（14）：2420。
　　〔6〕佟保根，董现苏。水利工程管理中存在的问题及对策探讨〔J〕。建筑工程技术与设计，2015（30）：11561156。