行政单位财务管理问题及对策分析

　　（新疆生产建设兵团第三师农牧团场第一审计中心，新疆喀什844000）
　　【摘要】行政单位是我国重要的公共部门组成部分，对社会有着很大的作用。随着财政改革的不断进行，行政单位也加强了财务管理方面的改革，并且建立完善了相应的财务管理体制。但是，在实际的行政单位财务管理上还是存在着许多的问题，这些问题的存在严重的阻碍了行政单位财务管理工作的进行，间接的阻碍了行政单位的快速发展。本文主要对行政单位内目前存在的主要财务管理问题进行探讨分析，然后提出相应的改进措施。
　　【关键词】行政单位；财务管理；问题措施
　　一、引言
　　随着财政改革的不断进行，在行政单位财务管理上存在的问题就不断的突显出来，变得越来越多，随之而来的财务风险也更加的多。所以，为了解决这个状况，行政单位只有弄清这些问题，并且找出相应的方法措施将其解决才能够更好的进行财务管理工作，促进行政单位的发展。
　　二、行政单位财务管理存在的问题分析
　　（一）财务管理意识不够，财务人员素质不高
　　在我国，大部分的行政单位内的领导都没有很好的财务管理意识，对于财务管理没有深入的了解，在实际的工作过程中沒有进行相应的创新，导致财务管理工作一直都是一样的模式，这个管理模式还不能很好的适应现有的经济市场。另外，财务管理人员的综合素质不高，缺少财经法律方面的相关知识，对财务管理不重视。在实际的工作中更注重资金的使用而不是管理，更注重会计核算而不是监督，导致资金使用与监督、控制不能有效的结合起来，使得监督不能真正的发挥其作用。还存在因为单位领导缺少法律意识，唆使员工造假数据的现象，导致行政单位内管理信息失真，失去了有效的利用价值。
　　（二）现有的财务管理制度已经不能满足行政单位的发展需求
　　随着我国财政改革的不断进行，使得经济市场发生了很大的变化，之前的一些经济活动也随之发生了改变，之前的会计规范、财务管理制度等已经不能够满足现在行政单位财务管理工作的需求了。财务管理制度缺失或者不完善，导致财务管理时更多的是主观经验指导，而没有客观的科学的条令指导，使得管理工作在很大程度上失去了它原有的作用。目前，大多数的行政单位在会计核算时采用的是集中核算；虽然，会计集中核算在核算行为的规范上起到了很大的作用，但是随着财政支出改革的不断进行，会计集中核算因不适合现有的工作模式，出现了越来越多的缺陷，主要表现为以下几个方面。从监督时间来看，缺乏事前事中的监督；从监督方式来看，缺乏日常的监督检查；从监督的内容来看，不能够满足资金的全方位监督。
　　（三）内控意识不足
　　没有足够的内部控制意识，导致财务管理工作不能顺利的进行。首先，在会计核算上不够规范，随意的设置账目，财务管理不严格，管理手续不健全等等常常出现。没有明确的划分职责，让部分单位出现一人多职的现象，造成工作岗位上的混乱，不能够很好的进行财务管理工作。并且这极有可能为职业犯罪提供有利的条件。其次，在往来账目的管理上很混乱。在实施经济责任制之后，有的行政单位为了满足个人的私欲，将不能理清的呆账都算作往来科目中去，导致出现很多不实的债权关系，造成行政单位的损失。最后，资产管理意识不够，管理过程不规范。没有健全完善的国有资产管理制度，缺乏有效的约束机制，在责任的追究上缺乏相关的机制；部分单位不经资产管理部分批准，随意的转卖国有资产，导致国有资产的严重流失。
　　（四）预算管理不规范，财务预算存在很多问题
　　1。预算编制基础性缺陷
　　预算管理的基础是预算的编制，但是行政单位对于预算的编制并不重视。对于预算编制的重要性没有很好的认识，往往将预算编制作为向上级申请经费的依据，上下级没有很好的沟通交流，导致双方都不清楚对方的真实需求，导致预算编制的不健全。大部分的预算单位重视预算收支，忽视预算的编制、评价，这就使得资金不能够被最大程度的利用。
　　2。预算没有被严格的执行
　　虽然有的行政单位会编制完善财务预算，但是在预算的执行上却不容乐观。在支出的审批上没有严格的按照相关的规章制度，支出管理控制存在很大的随意性，超支现象也很普遍。没有明确的划分基本支出和项目支出，导致出现资金占用、挪用的现象，没有做到很好的利用资金。对资金的使用缺乏计划，虽然有着财务预算，但是并没有对资金的使用进行相应的跟踪审计。
　　三、改进完善措施
　　（一）提高管理意识，提升管理人员的素质
　　首先，对于管理领导来说；要加强对他们在法律知识和财务管理制度上的指导，让他们重视财务管理；在此基础之上，提高领导对于财务管理制度建设重要性的认识，加强监督管理工作，制定完善相应的财务管理制度。其次，对于财务人员来说，要最大程度的提高现有财务管理人员的综合素质；在之后的招聘过程中，要提高招聘的相关标准；加强财务人员在专业知识、技能方面的培训，充分的发挥他们工作的积极性。
　　（二）健全完善财务管理制度，规范会计核算
　　按照相关的法律法规，对之前的财务管理制度进行相应的改进完善，以便于其能够适用于现有的经济市场。首先，要完善会计核算方法。核算方法的选择，要参照会计法律法规，在结合自身单位的实际发展状况再进行相应的调整。一个好的会计核算可以促进财务管理工作更好的完成。其次，要完善内部财务管理制度。内部财务管理制度的完善，要遵循适应性、可操作性、合理性等原则。最后，要完善内部审计监督制度。内部审计监督制度可以促使会计人员依法履行职责，确保会计审核的真实性。
　　（三）加强内控意识及国有资产的管理
　　内控意识的缺乏是行政单位普遍存在的一个问题。只有做好内部控制的工作，才能更好的完成财务管理工作；两者之间有着密切的联系。加强内控意识对于内部控制工作更好的完成有着很大的作用。另外，要加强国有资产的管理工作。首先，要健全完善国有资产的登记制度；其次，严格的执行财务清查制度；最后，是完善固定资产的验收、保管、使用等的管理制度。以及固定资产的损坏、浪费上的惩罚制度。
　　（四）规范预算编制，加强财务管理
　　预算编制作为预算管理的基础，在很大程度上影响着管理工作的效果。首先，要进行正确的预算编制。科学全面的预算编制时行政单位发展所必须的，在编制时要从单位的实际需要出发。其次，要严格的执行预算。对于不同工作进行适当的预算定额调整；监管部门要严格的执行预算编制，确保资金能够得到最大程度的利用。合理的安排资金的使用，完善行政单位的财务管理制度。最后，要尽可能的创新预算编制。预算的编制不应该一层不变，毕竟经济市场是在不断变化的，预算编制只有通过不断的创新改进才能更好的适应市场的发展，从而提高行政单位的财务管理水平，促进行政单位的发展。
　　四、结语
　　综上所述，随着财政改革的不断进行，之前的财务管理模式已经不能够适应现有的经济市场，需要对其进行改进完善。因不适产生的一些财务管理上的问题，需要行政单位引起重视，同时要根据自己的实际需求进行解决。财务管理工作对于行政单位的发展来说至关重要，所以行政单位有必要做好财务管理工作，所以对于目前行政单位财务管理上存在的一些问题，就需要努力的去解决。只有这样，行政单位才能够变得越来越好。
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