干部日常管理监督中存在的问题及建议（原创首发）

　　近年来，通州区委组织部紧紧围绕全面从严治党、从严管理干部的要求，聚焦干部日常管理监督，不断探索从严从实管理监督干部新举措，在全市乃至全省率先构建“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体干部管理制度体系，干部监督工作取得新的成效。但是面对全面从严治党的新形势、新要求，当前干部监督工作还存在一些问题，需要进一步分析和思考。
　　一、存在的问题
　　一是监督渠道比较单一。对干部的日常监督渠道主要依靠考察、信访、审计等，难以综合反映其履职能力、思想状况、工作和生活作风，对于干部最容易出问题的八小时以外的“生活圈”、“社交圈”监督存在盲区和漏洞。事后监督较多，事前监督较少，干部的一些严重问题往往都是在被查处后才得以暴露，而通过日常管理监督主动发现隐患的不多，预防性的事前、事中监督比较薄弱。
　　二是监督机制不够完善。上级对下级的监督只见表面，难见本质，有的搞亲疏关系而放弃监督，有的搞利害相关而回避监督；同级监督软弱无力，相互之间碍于情面，一团和气；内部监督流于形式，民主集中制执行不力，特别是对“一把手”构不成有效的内部约束，有的班子成员往往看其眼色行事，不敢得罪。
　　三是制度执行不够严格。制度规范出台的多，严格执行的少，比如离任交接制度、征求纪检监察机关意见制度等往往形式大于实质；正面规范行为的规定多，违反规定的处置措施少，比如领导干部个人有关事项报告制度，移交纪检机关查处的机制衔接还不够；过于抽象、笼统的规定多，具体可操作的规定少，比如干部提醒函询诫勉制度，对于哪些应该提醒，哪些应该诫勉，规定和标准过于宽泛，实际操作很难把握。
　　二、建议对策
　　一是健全监督网络，扩大监督效果。实施干部管理负面清单制度，构建干部日常管理立体网络。对干部的监督由单位内延伸到单位外、组织延伸到社会、由“八小时以内”延伸到“八小时以外”，重点加强对“一把手”的监督。构筑“防范线”，对干部的活动和行为做出规范，建立超前、管用、有约束力的监督制度；构筑“辅助线”，采取教育、引导和鼓励等办法，促使领导干部的家属在廉政方面对其进行积极的提示、批评和监督；构筑“举报线”，建立群众举报网络，提前介入领导干部的社交圈、娱乐圈、生活圈，及时获取有效信息，以便组织上及时发现某些领导干部的倾向性、苗头性问题；构筑“纠察线”，聘请监督员，经常性地对消费、娱乐场所进行明察暗访，对领导干部的社交区进行跟踪了解；构筑“警示线”，强化对领导干部的舆论约束，加强对报纸、电视、网络等媒体的舆情引导，加大正面典型的宣传力度，正确引导舆情，为干部选拔任用工作和干部监督工作创造良好的社会氛围。
　　二是培育监督意识，营造良好氛围。一要教育各级干部克服逃避监督的错误心态，真正把来自组织、群众和社会的监督看作是对自己的关心和爱护，树立“监督是对干部最大的关心”意识，从而自觉接受监督。二要加强干部监督意识，克服“唱黑脸”的心理障碍，敢于监督，敢于说真话，增强干部的使命感和责任感，从而不断增强工作的自觉性和主动性。三要前移监督关口，坚持正面教育和事前监督为主，引导干部自重、自省、自警、自励，守法遵纪，避免犯错，从而实现对干部的保护，防患于未然。
　　三是坚持统筹兼顾，增强监督合力。一要强化外部协调，按照谁主管谁牵头的原则，进一步明确和细化联席会议成员单位职责，互通情况，交流信息，研究对策，实行“互动式”监督，充分发挥执纪执法部门在加强干部监督方面的积极作用。二要强化内部沟通，组织部门内部要对干部监督工作进行合理分工，进一步明确干部监督机构与干部管理机构的职责，形成分工负责、密切协作、齐抓共管的工作格局。三要强化舆论监督，充分运用舆论监督手段，加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督，正面引导领导干部规范从政行为，坚持依法行政、依法用权。积极应对舆情突发事件，正确引导舆论宣传。四要拓宽信息渠道，充分发挥干部监督员、网络监督、信访举报、“12380”举报电话及网上举报等监督手段的作用，及时收集信息，并与干部考察考核、奖惩任免、日常监督相结合，形成齐抓共管的干部监督预防体系。