韩国为何要将行政首都从首尔迁到小城市世宗？

　　韩国想迁都已经不是什么新闻了，从朴正熙时期就有这样的动议，此后的历届政府都有过一些动作，但是一直雷声大雨点小。
　　韩国迁都的最主要原因是首尔的地理位置和城市压力。经过几十年的发展，面积仅占韩国12的首尔都市圈却集中了25的人口、50的制造业和70的GDP，一千多万人居住在这个大都市，也带来了世界各大都市圈都有的各种都市病，而且由于政治经济资源过多集中在首都，造成了韩国南北经济发展水平差异较大。从首尔地理位置来看，距离三八线只有40公里，就是普通的大炮都能对首尔构成战略威胁，坦克一个小时就可以开到城下。而驻韩美军基地南迁后，韩国愈发缺乏安全感。
　　朴槿惠的父亲朴正熙就有了迁都的规划，从卢武铉到李明博都有迁都的努力。朴正熙命秘书室花费两年时间，投入150多名内外专家制作了名为“白地计划”的报告，当时就选定了距离汉城120公里的世宗市作为新首都的规划地。卢武铉在当选总统后推动国会于2003年12月通过了《新行政首都特别法》，为迁移行政首都奠定了法律基础。但是他的迁都计划遭到了在野党的反对，最后由韩国宪法法院释宪，认为迁都计划违法。卢武铉不得不退而求其次，提出了在忠清南道建设一座世宗行政城市的替代方案，将部分国家部委迁往该市。李明博上台后又提出了一个新的方案，就是放弃卢武铉将部分行政机关迁往新都的方案，而是将首都的高校和企业迁往世宗市。但是这一方案不仅遭到了在野党的反对，也遭到了党内朴槿惠等反对派的抵制，结果在议会被否决，总理郑云灿辞职。2012年世宗特别自治市正式成立后，以总理室为首的36个韩国中央机关和19个政府研究中心已陆续迁往世宗，约有1。2万公务人员在此工作，常住人口则约24万人。
　　文在寅上台后继续了迁都的工作，但困难重重。对于文在寅来说，这既是政治导师卢武铉的未竟事业，也是他的竞选承诺，所以他在就任总统后就放出风声，提议修改宪法，增加一个设立行政、经济双首都的首都条款。但是，从目前的情况来看依然困难重重：一是韩国财阀的抵制，毕竟这些大财阀在首尔经济圈已经攫取了大量的政治经济资源，而文在寅迁都的一个想法就是想减少财阀的掣肘。二是世宗市的建设远远滞后，缺乏统一连贯的规划。从卢武铉到李明博，世宗市的建设朝令夕改，定位模糊，城市基础设施和配套的医疗、教育资源都远远不能满足一个作为首都的城市需要。一个现在人口不足30万的小城市如何承接一个1000多万人口大都市的行政功能呢？三是在野党的掣肘，出于政治斗争的需要可以提出很多理由反对迁都。此外，韩国定都首尔，还有南北统一后的考虑，这样首都位于半岛的中心地带，可以带动南北均衡发展，一旦南迁那对北方的控制力就会减弱。所以，韩国迁都的计划只能说理想很丰满，现实很骨感。