十年探索十年跨越

　　2014年6月，中华全国总工会、国家安监总局联合公布了2013年全国安康杯竞赛优胜单位名单，浙江省慈溪市匡堰镇荣获全国安康杯竞赛优胜单位，成为全国第一个获得此项殊荣的乡镇。匡堰镇参加安康杯竞赛活动始于2004年，10年的探索实践成就了安全跨越发展。
　　基层工会挑大梁
　　匡堰镇地处慈溪市城乡结合部，镇域经济以小微企业为主，外来务工人员占全镇职工70以上。一些小微企业和职工安全意识相对淡薄，企业劳动防护设施较差，生产管理不到位，事故隐患较多。为了扎实有效地开展安康杯竞赛活动，匡堰镇专门成立了镇安康杯竞赛活动领导小组，将办公室设在镇总工会。镇总工会联合各村（居）联合工会、企业工会精心组建了劳动保护监督检查员、职工情绪管理员、职工代表安全巡查员三支队伍，挑起了安康杯竞赛活动的大梁。
　　匡堰镇从各类企业和村居工会先后聘任了2113名企业职工为劳动保护监督检查员，进行了劳动保护监督检查业务培训，在扩大竞赛活动覆盖面中发挥了主力军作用。宁波鸿达模具公司劳动保护监督检查员小陈自上任以来，积极配合工会做好劳动保护工作。在近期的一次检查中，他发现自己的师傅无故不发放劳防用品，职工意见很大。为此，他反复与师傅沟通，摆事实、讲道理，这位师傅最终心服口服地作了检讨。
　　匡堰镇总工会同时把监管触角延伸到职工心理健康方面，建立了一支50多人的职工情绪管理员队伍，探索出一表一卡一室三个一职工情绪管理方法，即在企业车间中设立一张晴雨表、一张职工情绪动态联系卡和一间职工心理辅导室，随时为有思想情绪的职工进行心理辅导，受到广大职工的一致欢迎。
　　此外，工会还在全镇建会企业和10个村（居）联合工会中建立了一支由1250多名职工代表组成的安全巡查员队伍，查漏补缺并开展事故应急救护。
　　在基层工会组织的统一运作下，镇安监所、卫监所、消防中队等单位协同配合，将竞赛组织机构延伸到各村、各企业，形成了企业主体、工会运作、部门配合、社会联动的良好格局。全镇企业一般工伤事故每年下降20以上，连续3年实现安全生产零死亡、重大事故零发生、岗位职业病零病例。
　　56岁的匡堰镇总工会主席黄云鹏是镇安康杯竞赛活动办公室主任，人称老黄。在动员小型、微型企业参加安康杯竞赛活动过程中，面对一些安全意识淡薄的企业主，老黄一次又一次地登门沟通。2012年，辖区有一家外地人开办的服装企业存在三合一安全隐患，不符合安康杯竞赛活动对企业的要求，却始终拒不整改。老黄无奈之下召集全体女工，告知三合一安全隐患对职工自身安全的威胁。老黄的忠告获得女工们的认同，企业主最后认错，并在老黄的监督下整改了安全隐患。安全工作我宁愿遭受企业的抱怨，也胜过让职工出事。老黄常说。
　　工作创新接地气
　　作为全国唯一的安康杯竞赛活动乡镇试点单位，匡堰镇没有现成的经验可借鉴，唯有开拓创新，才能走出一条接地气的新路子。
　　匡堰镇首先针对辖区小微企业集聚的实际，细化了竞赛考评标准。全国安康杯竞赛活动考核表针对面较窄，不适应匡堰镇小微企业居多、主打服装加工产业的实际情况，难以具体操作。经过企业调研、专家会商和反复论证，宁波、慈溪、匡堰三级工会精心制定了一套贴近实际、操作性强的考评标准，分为匡堰镇安康杯竞赛活动中型企业考评标准、小型企业考评标准、微型企业考评标准、服装行业参赛企业考评标准以及竞赛合格村考评标准。
　　有了接地气的考评标准，企业日常检查管理也要务实创新。匡堰镇创造出地毯式调查、拉网式检查、交叉式巡查、考评式复查的四查式操作方式，强化中小微企业管理。地毯式调查即采取分片上门引导动员的方法，全面掌握小微企业生产经营现状、安全管理基础等情况，发动小微企业做好报名参赛登记工作，帮助小微企业制订安康杯竞赛活动计划。拉网式检查以村、片为单位建立安全生产监管网格，并落实网格监管人员，不定期地对网格内的企业开展安全生产大检查，发现问题及时处置或上报。交叉式巡查是在重大节日期间，抽调各企业职工代表安全巡查员、工会劳动保护监督员、各村安全生产协管员，开展交叉式的安全巡查活动，督促企业及时整改。考评式复查旨在保证竞赛质量，在企业自查自评基础上，各村按行业分类，认真对照考评标准考评复查。
　　此外，为不断提升中小企业劳动保护工作整体水平，该镇探索出一套有升有降的企业劳动保护ABC三级分类管理机制，从根本上改变了以往对企业劳动保护管理无重点、检查无目标的盲目性，推动中小微企业参加竞赛活动，提高劳动保护管理水平。
　　企业安康出奇招
　　在政府的指导和支持下，匡堰镇企业开展安康杯竞赛活动如火如荼，亮点举措频现。在匡堰镇可以看到的一个特色是：全镇大多数企业都建立了安全文化宣传长廊、安全文化橱窗等宣传平台，职工们在这里分享生产一线现场操作、故障处理、劳动保护实践中形成的小窍门、小技术、小革新以及各种事故教训，举一反三应用于日常生产生活。
　　宁波德曼公司自2010年开展安康杯竞赛活动以来，针对职工反映的安全培训年年搞，听来听去老一套，教育内容太枯燥，实际效果并不好问题，集思广益对安全生产教育形式、内容、方法等进行了多方面的探索实践。公司在开展安全教育培训过程中，注意将枯燥的安全知识与发生在身边的真实事故案例结合起来，采取提问解答、情景模拟、趣味游戏、知识竞赛等多种形式，受到广大职工的喜爱，大大提高了安全培训的实效。
　　慈溪市汇丽机电有限公司在安康杯竞赛活动中，在工会和安监部门指导下，收集整理公司历年来发生的典型安全事故，编印成《安全生产教育手册》发放给全体职工。手册既有公司领导的安全寄语，又有安全生产常识和安全警句，特别是其中的警示教育内容，采取图文并茂的形式，对每一件事故的经过、伤害程度、防范措施等进行了详细介绍，警示着企业全员安全生产、规范操作。
　　10年安康杯竞赛活动的积淀，匡堰镇企业安全意识不断提高、安全生产主体责任不断加强。参赛企业从2004年的2家，逐步扩大到2014年的997家，涉及机械、五金、铸造、模具、建筑等20多个行业；900多名企业负责人参加了安全生产知识培训，320多位企业总经理担任本单位安康杯竞赛活动领导小组组长；全镇职工5人以上的小微企业实现了参赛全覆盖，其中班组参赛率达到96以上，职工参赛率达到95以上。
　　安康杯竞赛活动的匡堰样本受到全国总工会、国家安监总局的肯定。匡堰样本的溢出效应已经显现，浙江省各地纷纷前来交流取经。匡堰镇开展安康杯竞赛活动，代表了小微企业劳动保护工作的方向，将进一步提升小微企业密集地区职业安全健康管理水平。