世界休闲渔业发展纵览（四）日本休闲渔业发展概述

　　前言：休闲渔业是第一产业的渔业生产与第三产业的旅游休闲的有机结合，是滨水休闲产业的重要组成部分。目前世界各沿海国家积极发展休闲渔业，推动本地旅游业的发展。笔者收集各类关于休闲渔业的文献以及各国休闲渔业发展现状的报道，重新编辑整理，通过系列文章形式介绍给各位同仁，其目的是推动我国滨水休闲产业的不断发展。
　　一、日本休闲渔业的发展概况
　　日本地处太平洋，四面环海，海岸线蜿蜒曲折，水域面积相当于国土面积的12倍，渔业资源非常丰富，是世界上最主要的渔业大国之一，同时也是个休闲渔业大国。日本70年代就提出了面向海洋，多面利用的发展战略。在沿海投放人工鱼礁，建人工渔场、增殖渔业资源和改善渔村渔港来发展休闲渔业。1993年日本游客人数已达3729万人，占全国总人口的30，其中利用导游进行游钓的达111万人。从事游钓导游导游业者2。4万名，其中的90是与渔业有关的兼业人员。韩国也采取了相似的措施，稳定和促进了鱼区经济的发展。
　　日本休闲渔业的发展历程与美国不同。20世纪60年代，日本渔业的发展经历了从沿岸到近海，从近海到远洋的扩展和高速发展时期，但到了70年代，由于石油危机和世界主要沿岸国先后实施200海里专属经济区管理，高度依赖进口石油和外国渔场的日本渔业，出现了一个减船和渔业结构调整的大转变时期。在这个时期，日本政府提出了面向海洋，多面利用的发展战略，实施了沿岸和近海渔场的整治和渔港渔村综合整备事业，并采取各种措施，发展休闲渔业。
　　日本休闲渔业最初和最主要的形式为游钓业，每年国内消耗的钓饵仅岩虫就达500多吨，可见其发达程度了。随着参与人数的逐年增加，游钓已不再是单纯娱乐消遣的个人行为，已经开始影响到渔业资源的开发利用和管理，对以游钓业为主的休闲渔业加强管理的呼声也越来越高。日本政府对此所采取的措施主要有：在中央和地方都增设了休闲渔业组织，强化管理；与国际接轨，由国家立法实施游钓准入制度，并对游钓船的使用情况和游钓的主要品种与产量进行登记；加大投入，建造人工渔场；改善渔村渔港环境，完善道路、通讯等基础设施建设，保障休闲渔业持久健康地发展下去。同时，渔民、游钓者和渔业协同组织也参与休闲渔业管理。
　　二、我们应该学习借鉴的内容
　　1、监测治理
　　日本在休闲渔业发展中非常注重发挥科研的指导作用，开发出许多有效的污染监测手段和治理方法，使渔业水域环境得到显著改善。另外，日本对人工渔礁的研究非常细致和深入，水产厅属下的几个研究所都有专人研究人工渔礁与鱼类的关系和人工渔礁的效益等。人工渔礁的投放，从根本上限制了拖网作业，海底从平坦变为高低不平，再加上人工放流各种鱼苗，使原本日趋衰退的近海渔业资源得到了恢复性增长，为休闲渔业的发展创造了条件。
　　2、管理体制
　　日本休闲渔业最初和最主要的形式为游钓业，1993年日本游钓人数已达3729万人，占全国人口的30，在有些地方某些鱼种的游钓产量甚至超过了捕捞量。随着参与人数的逐年增加，游钓已不再是单纯娱乐消遣的个人行为，已经开始影响到渔业资源的开发利用和管理，对以游钓业为主的休闲渔业加强管理的呼声也越来越高。日本政府对此所采取的措施主要有：在中央和地方都增设了休闲渔业组织，强化管理；与国际接轨，由国家立法实施游钓准入制度，并对游钓船的使用情况和游钓的主要品种与产量进行登记；加大投入，建造人工渔场；改善渔村渔港环境，完善道路、通讯等基础设施建设，保障休闲渔业持久健康地发展下去。同时，渔民、游钓者和渔业协同组织也参与休闲渔业管理。
　　3、科研支撑
　　日本在休闲渔业发展中非常注重发挥科研的指导作用，开发出许多有效的污染监测手段和治理方法，使渔业水域环境得到显著改善。另外，日本对人工渔礁的研究非常细致和深入，水产厅属下的几个研究所都有专人研究人工渔礁与鱼类的关系和人工渔礁的效益等。人工渔礁的投放，从根本上限制了底拖网作业，海底从平坦变为高低不平，再加上人工放流各种鱼苗，使原本日趋衰退的近海渔业资源得到了恢复性增长，为休闲渔业的发展创造了条件。
　　立足全球休闲渔业发展现状来看，休闲渔业已成为现代渔业的重要组成部分。国外休闲渔业已经拥有十几年的发展实践经验，形成适合自己的发展模式。在未来，我们要借鉴国外发展经验，加大对科研和立法等方面的投资力度，培养前瞻性的发展思路，对滨海休闲渔业进行多层面、多主体对策优化创新研究，坚持滨海休闲渔业短期经济效益与长期生态效益并重，个人利益与整体利益协调发展，实现区域经济发展、社会进步、人海和谐协调发展。
　　作者（金潮）：中国滨水休闲产业联盟理事长、中国市场学会副秘书长、中国市场学会滨水休闲产业研究中心主任、世界游艇盛典执行秘书长。