城镇化背景下基层人口与计划生育统计工作探析

　　苏宪国？吴树玲？帅红？孙震
　　摘要：新中国成立到改革开放初期，我国人口基数呈指数型飞快增长。伴随着改革开放的不断深入，我国的经济水平与人民的生活质量水平明显提高，各种各样的城市化、城镇化建筑也逐渐拔地而起。因此，改革开放初期推行的计划生育政策已经不能够满足新型的基层环境，也不能够有效控制基层人口数目，在此笔者将结合实际情况分析城镇化的大背景下如何调整好基层人口与计划生育统计工作的协调性。
　　关键词：城镇化背景；基层人口；计划生育；统计
　　在邓小平同志引领的改革开放大背景下，人民的生活水平可谓是发生了翻天覆地的变化，也是因为这一原因导致了我国人口基数急剧上涨，如果不能够对我国的人数提出科学合理的解决措施，那么将会导致较为巨大的人口泛滥问题。我国在推行计划生育的前期，受到了一定的阻挠，但是在实施计划生育策略的过程中，我国的人口在一定程度上受到了控制，也取到了我们能够看见的成绩与效果。然而我国幅员辽阔、土地面积较为广泛，也就给计划生育工作带来了一定的挑战与难度。同时伴随着我国经济水平的不断提升，人口流动较为频繁，不稳定性因素也给计划生育的统计工作构成了影响，无疑是伤口上撒盐。因此，提出较为科学高效的计划生育策略、及时更新相关工作人员的工作观念等工作的落实推进需要及时进行。
　　一、城镇化背景下基层人口与计划生育统计工作的现状
　　（一）统计数据缺乏真实性
　　不可否认的是，我国人口基数在世界上算是最大的国家了，其次就是印度等其他发展中国家。即使我国的经济水平在近几年得到了质的飞跃，但是人口问题还是比较棘手，同时由于近几年的各地区发展极不平衡，导致大量的人口往较为发达的地区移动。这也就直接导致了计划生育统计工作的难以准确完美进行下去，并且会存在相应的统计人员工作不仔细、统计手段不科学等客观因素的影响。其次，我国大部分农村地区的相应设施设备不齐全，相应的监督管理部门监管力度不够，监督管理规章制度不够完善存在缺陷。但是，我国还是以农村人口居多，农村地区较为广泛，如果存在相关的计划生育统计数据缺失或者遗漏，带来的损失可想而知。
　　（二）数据收集困难
　　我國是一个人口基数庞大的国家，同时我国的多民族元素也是一个较为棘手的问题，每一个民族都有其民族的禁忌、风俗，就会导致可能存在计划生育不能有效推行落实的情况。毕竟有的民族崇尚人口众多，在他们的眼中，民族信仰与国家荣誉同样重要。这就会使得他们可能不会将计划生育工作落到实处。尤其是在广西、云南和西藏等多民族大融合的地区，部落与民俗情节极其严重，同样的那些地区水平较为低下，从侧面严重地影响了计划生育的人口统计工作开展下去。同时有的地区由于经济水平落后地下，其相关的计划生育统计工作人员在进行工作时，其手段也是较为落后，还是依旧采用手写的形式进行数据采集工作。如果相应的统计人员字迹潦草、书写较为混乱以及保存不仔细，那么就会导致计划生育统计工作没有落实到具体工作中，数据也不能及时反馈给上级，就会使得上级不能及时作出相应的措施手段，人口还是不能够得到较为科学有效地抑制与把控。
　　二、城镇化背景下基层人口与计划生育统计工作中问题的对策
　　（一）做好统计前的准备工作
　　正所谓：机遇是留给有准备的人。只有在做好了充分的准备工作情况下，才能够沉着冷静地应对各种突发事件，因此笔者将给予以下几种手段保证其作好相应的准备工作：首先，在基层地区工作时，相应的基层领导人员要做好领导该有的表率作用，以身作则，同时加大计划生育的宣传力度与指导工作的落实推进。能够帮助基层人员在不知不觉的过程中加大对计划生育的相应意识，从根本上来解决这一问题，让基层人员能够自觉主动地进行计划生育工作，这样才会使得他们能够更加主动、更加自觉地配合基层干部的相应工作实施；其次，相应的基层干部需要花费较大的精力来组建一只较为专业的统计团队，其专业素养一定要较高，只有在这样的一个团队下进行统计工作，才能使得统计工作高效完美的进行下去。同时，也要保证其工作效率，不能够太拖沓，相应的基层人员可以在适当的情况下采取一些激进措施，保证赏罚分明，能够侧面给予相应的统计人员工作信心，很大程度上调动他们的工作积极性与工作热情，让他们以饱满的热情去完成这一项较为艰巨的任务；最后，在基层聚集的地方，相应的横幅与宣传画的宣传工作力度需要加大，同时统计工作要有针对性，抓住并首先解决主要矛盾，再解决次要矛盾，把基层人员拉出一股绳，让他们的力量都用在一处，众志成城，相信能够有效完美地攻克难关。
　　（二）改革统计方法
　　我国的大数据的统计都是通过每一个细小的单位或者地区的小数据汇合而成，再进行科学合理的统计手段整合。但是由于每一个地区、每一个民族存在着一定的差异，每一个地区统计的时间、范围不能够确定和统一进行，使得其在整合过程中会出现这样或那样的系统误差。因此，相应的统计部门需要及时思考与讨论，探索出一条较为科学先进的新型统计策略，能够有效解决这一难题。
　　三、结语
　　我国的基数人口与计划生育的统计工作在实施前需要进行较为详细的计划安排与工作部署，不断探索新型的统计策略与办法，改善我国当前的统计办法。这样才能够保证我国当下的相应计划生育统计建设工作迈向更高的台阶，在保证相应的建设步伐稳健的同时，也要保证数据较为科学性与真实性，就能够使得相应的统计工作保质保量的完成并上交。我国的城镇化人口建设问题任重而道远，相应的统计与工作人员责任重大，可能会存在统计疏忽的情况，而对其人口科学有效地把控能够更加保证了我国城市化建设步伐更加轻松。因此，只有在不断追寻新型解决办法的道路上，才能够不断地完善其规章制度。
　　参考文献：
　　〔1〕张俊明。宁夏回族劳务移民的市民化研究〔D〕。兰州大学，2014。