农村学校教师周转房应回归周转本意

　　教师周转房是由政府主导建设，按规定提供给在职教师临时居住的过渡性住房，也叫教师临时周转宿舍。
　　中共中央国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》指出：加强乡村教师周转宿舍建设，按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围，让乡村教师住有所居。可以说，建设并使用好农村学校教师周转房，是改善农村教师工作和生活条件、吸引优秀人才扎根农村教育、稳定农村教师队伍、推进义务教育均衡发展的重大举措，事关农村教师的切实利益和农村教育的稳定发展。
　　但由于多种因素影响，一些农村学校教师周转房管理使用比较混乱，使用效能低，教师周转房的周转性和公益性大打折扣，一定程度上影响了刚需教师的积极性。
　　一方面，由于教师周转房建设途径不一，导致周转困难。调查显示，教师周转房中，有政府、村居、学校建的，也有教师集资或是公民共建的，甚至还有市场开发的。由于建设途径多样，所有权混乱，导致周转不灵，对教师周转房有刚需的新入职教师反而住不进来。
　　另一方面，由于缺少周转房入住和退出制度，教师周转房使用上问题更多。如有的教师退休不退房，周转房成了养老房；有的教师并无教师周转房刚需，取得教师周转房，转借他人居住；有的教师把教师周转房挪作他用，甚至开起了小卖部、补习班；有的教师长期不住也不退，教师周转房长期空置；还有的单身教师摊小住大，享受着双职工才享有的周转房待遇。
　　该退的不退，想住的住不上，不该住的还住着，教师周转房周转失灵，存在严重的鸠占鹊巢、保障乏力问题，有关部门及学校必须采取有效措施让广大教师居者有其屋，安居乐教。
　　首先，明确政府对教师周转房的建设主体责任和所有权。理论上说，不管谁建，建在学校用地上的教师住房都具有教师周转房的本质属性。有关部门要在充分摸清教师周转房建设途径底数的前提下，采取有效措施，赎回非政府建设教师周转房的所有权，交给学校使用。
　　其次，严格实行使用管理制度。建议地方人大制定教师周转房管理条例，明确教师周转房的公建公有性质，明确学校的管理使用权，制定和完善教师周转房使用管理办法，严禁教师个人出售、转卖、转让、赠与、继承教师周转房或周转房使用权，严禁利用教师周转房办补习班、开小卖部等商业牟利行为。对教师周转房的入住和退出作出强制性规定，退休、调动、离岗等已不满足教师周转房入住条件的人员应及时退出教师周转房，切实保证有刚性需求的教师能够住进来。学校依法依规执行有关条例政策，保证用好教师周转房。
　　再次，加强对教师周转房的物业管理。建议义务教育经费保障支出增加教师周转房物业管理费项目，也可采用学校适当托底、教师个人自筹办法筹集相关费用。筹集的费用用于支付物业管理及涉及其它社会服务的项目，如水电暖网等所产生的费用。有关部门、学校还要把教师周转房修缮列入学校建设项目清单，保证及时修缮，确保安全使用。
　　最后，统筹一定区域内教师周转房的配置管理。在建设上，可以新建，也可以利用闲置校舍，以中心学校为单位，集中建设或改造12个教师周转房小区；在使用上，可统筹安排教师入住相近的教师周转房小区，最大限度均衡配置区域内教师周转房，保证居者有其屋。