用制度厘清教师管理权限的边界

　　近日，广东省司法厅官网公布《广东省学校安全条例（草案）》，首次对中小学教师的管教权进行了明确学校和教师可依法对学生进行批评教育，甚至采取一定的教育惩罚措施。
　　教育固然需要春风化雨，但同时也需要一定的惩戒手段来兜底。因此，教师的惩戒权是应该有的，甚至是必不可少的。当惩戒教育与赏识教育、激励教育一起，构成教育手段的正反两面时，教育才是完整的教育。《广东省学校安全条例（草案）》为教师行使惩戒权提供了法律保障。
　　学校是由一个个学生组成的小社会。要让成长环境不同，成长轨迹各异，对同一件事有不同的思维方式、不同的评判标准的个体，在一个范围相对狭小的圈子里共同和谐生活，必须要有严格的规章制度进行约束，不能仅靠道德去制约。而教育惩戒权的意义就在于，明确地告诉学生，违反了规则就要受到惩戒。像迟到早退、上课捣乱、损坏公物、考试作弊、打架斗殴等行为，都应该接受教师依法依规的纠正。特别是对个别屡教不改、目无师长，甚至在课堂上与教师公然对抗、践踏规则的学生，更要及时有效、合理合法地加以严厉处置。
　　在许多国家和地区，教育惩戒权是教师拥有的一项基本职业权利，是得到了法律法规认可的。比如公认的亚洲教育强国新加坡，其教育惩戒措施堪称严厉。新加坡教育部制定的《处理学生纪律问题的指导原则》中明确指出，新加坡所有中小学可以处罚学生，包括允许并授权教师（当事教师除外）鞭打违纪学生。在澳大利亚，有一些公立学校设立了警戒室，学生违反了校规校纪，就会被请到警戒室，由专门的教师依照不同情况采取不同方式进行惩戒：赔礼道歉或写检查，最严重的是开除。如果再不起作用，就会被送到特殊学校。我国台湾地区实行的《教师辅导及管教学生办法》对教师惩戒学生的目的、原则、方式作了详细规定。
　　不难发现，教师惩戒权在许多国家和地区已经引起了司法及教育部门的重视，并采取了一系列相关措施进一步规范教师的惩戒行为。而我们目前还缺乏明确的法律指引，导致教师在具体的教育教学中无所适从。面对越来越多的问题学生，或者当起了佛系老师，或者管理手段粗糙甚至粗暴。最后导致师生关系严重失范。
　　因此，教育行政部门和学校应用更加翔实的制度来规范教师的管理权限，明确用什么方式管、管到什么程度的问题，用可操作的规章制度厘清学校、教师管理权限的边界。不过，要注意的是，这个管理权限的范围界定，不应由学校单独确认，而应该充分考虑各方意见，比如家委会和学生群体的意见。毕竟，制度只有获得广泛认可，才能得到充分执行。如果学校、教师管理边界肆意扩张，学生权益和自由就会被压缩。