拒不执行判决裁定罪可以提起刑事自诉

　　一、拒不执行判决、裁定罪的演变历程
　　（一）拒不执行判决、裁定罪（以下简称拒不执行判决、裁定罪）规定于刑法妨害社会管理秩序罪一章中。1979年刑法将拒不执行判决、裁定罪与妨害公务罪规定在同一条文中，1993年最高人民法院印发《关于刑事自诉案件审查立案的规定》的通知，第三条规定：“刑法第一百五十七条中抗拒执行判决、裁定案由人民法院直接立案审理”，直到2013年《最高人民法院关于废止1980年1月1日至1997年6月30日期间发布的部分司法解释和司法解释性质文件（第九批）的决定》将该规定废止。
　　（二）1997年刑法将拒不执行判决、裁定罪进行单独规定，1998年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法工委关于《中华人民共和国刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第四条第二款明确规定拒不执行判决、裁定罪为公诉案件，但是，现今该解释已经被2012年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于《实施刑事诉讼法若干问题的规定》所废止。
　　（三）2015年刑法修正案九对拒不执行判决、裁定罪进行了修正，即现行的《中华人民共和国刑法》第三百一十三“，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚”，既提高了本罪的法定刑，又将单位新增为本罪的犯罪主体。此后，全以立法解释、联合通知的形式，对拒不执行判决、裁定罪的法律适用予以解释。
　　二、刑事诉讼法及相关司法解释和地方法院对自诉案件的规定
　　（一）《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零四条规定，自诉案件包括下列案件：（一）告诉才处理的案件；（二）被害人有证据证明的轻微刑事案件；（三）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
　　（二）《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》“法释〔2015〕16号”第三条规定，申请执行人有证据证明同时具有下列情形，人民法院认为符合刑事诉讼法第二百零四条第三项规定的，以自诉案件立案审理：（一）负有执行义务的人拒不执行判决、裁定，侵犯了申请执行人的人身、财产权利，应当依法追究刑事责任的；（二）申请执行人曾经提出控告，而公安机关或者人民检察院对负有执行义务的人不予追究刑事责任的。
　　（三）2015年12月，《江苏省高级人民法院关于拒不执行判决、裁定刑事案件自诉程序相关问题的意见》第一条规定，申请执行人有证据证明同时具有最高人民法院《关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条规定的情形，可以自收到公安机关或者人民检察院出具的《不予立案通知书》或《不起诉决定书》之日起，向执行法院提起自诉。
　　申请执行人以被执行人涉嫌拒不执行判决、裁定罪（以下简称拒不执行判决、裁定罪）向公安机关、检察机关报案，有证据证明公安机关、检察机关不予接收材料或者超过十五日不予答复的，可以向执行法院提起自诉。
　　人民法院以涉嫌拒不执行判决、裁定罪向公安机关移送的案件，公安机关作出不予立案的决定并予以退回或公安机关超过十五日不予答复，或公安机关侦查结束移送检察机关，检察机关作出不起诉决定的，人民法院可以向申请执行人释明，告知其可以向执行法院提起自诉。
　　三、律师说法
　　可以看出，拒不执行判决、裁定罪的追诉程序有一个从自诉程序到公诉程序再到公诉加有条件的自诉程序的演变过程，应该说无论是上述哪一种处理方式，都在当时的历史条件下发挥了积极的作用，但是，单一的追诉程序或多或少都存在着一定的弊端。2016年3月13日，周强院长在十二届全国人大四次会议上报告最高人民法院工作时庄严承诺：“用两到三年时间基本解决执行难问题”，这是人民法院满足人民群众日益增长的多元司法需求、提升司法公信力的内在要求，是人民法院为实现全面建成小康社会和“四个全面”战略布局目标提供有力司法保障的应有之义，是对人民法院执行工作的极大鞭策和鼓舞。各级人民法院要牢固树立政治意识、大局意识、为民意识，切实增强使命感、责任感和紧迫感，求真务实、锐意进取，勇于担当、奋发有为，全力推进各项执行工作健康快速发展，确保在两到三年期限内完成基本解决执行难目标任务，切实“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。并由最高人民法院印发《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》“法发〔2016〕10号”的通知，随着执行工作难度的不断增加，规定拒不执行判决、裁定罪案件只能进行公诉或者自诉，导致一些拒执犯罪未能得到追诉，使刑法设置的这一罪名没有发挥应有的威慑作用。为了解决实践中存在的上述问题，《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条规定了部分拒不执行判决、裁定罪案件在满足一定条件的情况下可以按照自诉程序进行追诉，明确拒不执行判决、裁定罪案件可采取公诉与自诉并行的方式。
　　根据《刑事诉讼法》第二百零四条及《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，当事人遇到相关部门有案不立、有罪不究、被害人告状无门的问题时，可以提起自诉。由于被害人举证能力有限，对公安、检察机关的制约力也很薄弱，该司法解释为被害人提供了一个救济选择，这与目前执行工作的实践需求相契合。因此，依据《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》之规定，如果债务人拒不执行判决、裁定罪案件符合上述规定的条件，债权人就可以向法院直接起诉，法院应当按照自诉案件受理。